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大陆产业政策争论不断 “侠客岛”加入论战

习近平访英期间,公开透露,中国面临钢铁行业产能过剩的危机。图为马鞍山钢铁公司。(Getty Images)

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【大纪元2016年09月21日讯】(大纪元记者李默迪综合报导)大陆经济界关于“产业政策”的争论不断。两位北京大学教授发表各异观点,引发中共发改委回应。微信公众号“侠客岛”也加入论战,直指过去不合理的产业政策存漏洞。

“侠客岛”9月20日发表分析文章,表达了对“产业政策”问题的观点:目前应该在政府和市场之间寻找平衡点,讨论如何制定更好的产业政策,防止可能出现的漏洞。

产业政策是指政府对国家经济进行调控的机制,体现政府的意志。

此前,北京大学教授张维迎和林毅夫对“产业政策”表达不同见解。

张维迎认为,应该废除任何形式的产业政策,政府不应该给任何产业、任何企业吃偏饭,“产业政策是穿着马甲的计划经济”;

林毅夫认为,“没有产业政策,国家必然不成功”,在经济发展过程中需要有“有效的市场”和“有为的政府”的共同作用。

9月14日中共发改委正式回应说,“不同发展阶段的各个国家都在运用产业政策”,并承认,“中国现有的产业政策确实存在与新常态不相适应的地方,也存在一些迫切需要解决的突出难题”。

过去的产业政策存在漏洞

“侠客岛”的分析文章中政府一味简单的发放补贴,却不管不顾产业是否健康发展,直接导致资金损失以及产能过剩

文章中举例说,最近大陆曝出有五家企业以各种方式骗取了10多亿补贴。大陆的新能源汽车这一产业,过去的补贴规模大、标准低,滋生了很多“骗补”的情况,另外还存在产能过剩问题。

比如,企业销售一辆6米~8米的纯电动客车,最多能够获得60万的补贴,而且发放补贴没有对汽车安全性、质量的要求。所以,很多企业,包括整车生产能力很弱的企业,都蜂拥而上生产这种车型。

今年开始,新能源汽车的补贴有所降低,在降低之前,一些生产企业通过弄虚作假骗取了大量补贴资金,比如制造虚假订单;没生产出来、没卖出去,却说已经生产、已经卖出,售卖“空气车”。

再比如,大陆的光伏产业多年来严重依赖补贴,导致产能过剩严重,企业亏损,而且国际社会已经对光伏企业实施了反倾销反补贴措施,比如美国在2012年对该企业征收31%至250%倾销税。

产业政策背后并非仅仅经济问题

“侠客岛”的分析文章中认为,成功的产业政策,不等同于简单地发放补贴,而是涉及投资、财政、金融,甚至外交、军事等各个方面的综合政策。经济问题的背后远远不是经济问题本身那么简单。

2012年的一篇题为《体制扭曲、地区竞争与产能过剩的形成机理》的文章中提到,地区补贴性竞争是导致中国产能过剩问题的主要原因。

而究其根源在于,(中共)的行政体制中,地方官员是对上级负责,而不对老百姓负责,政府对司法等有很大的影响力。尤其是从上世纪80年代开始,(中共)政府官员的政治晋升体制以及对经济利益的追求,地方政府大规模干预企业。

政府补贴包括直接的转移支付、税收豁免、低于市场价格出让土地、为企业提供政府担保以及对公营企业注资等。这种投资补贴严重扭曲了企业的产能投资行为和竞争行为,导致产能过剩、资源浪费和环境污染。

责任编辑:高静

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2016-09-21 9:22 PM
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