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英国政府败诉 最高法院:脱欧需议会批准

英国的全民公投并没有给“是否脱欧”划上句号,而一场官司又让平地起波澜。现在最高法院裁决英国政府败诉,脱欧需得到议会的批准。(AFP)
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【大纪元2017年01月25日讯】(大纪元英国记者站综合报导)英国的全民公投并没有给“是否脱欧”划上句号,而一场官司又让平地起波澜。现在最高法院裁决英国政府败诉,脱欧需得到议会的批准。但英国和欧盟要“离”的结局几无可能翻盘。

英国去年6月公投决定脱欧后,到底政府和议会谁有权启动脱欧程序,各界意见不一。1月24日,英国最高法院给出终极答案:政府对这个关乎全国人民的大事没有决定权,按照宪法,只有上、下议院批准后,政府才能启动脱欧程序。

商人上法庭 击败英国政府

去年6月脱欧公投后,首相特里莎.梅认为可凭公投结果,动用“皇家特权”所赋予政府的权力,直接启动脱欧程序,而无需议会表决批准。

然而,首相想绕过议会的举动触怒了一些留欧派人士。以商人吉娜.米勒(Gina Miller)为首的民间团体“人民挑战”(People’s Challenge)质疑政府避开议会“速战速决”是违宪,遂将政府告到法院。

英格兰及威尔斯高等法院于去年11月裁定,政府凭行政权力来执行脱欧公投结果是不合法的,政府不能直接启动《里斯本条约》第50条(即启动脱欧程序的第一步骤),需获议会批准方可。

英国政府不服裁决,遂向英国最高法院提起上诉。

司法独立 政府需听命议会

1月24日,英国最高法院的11名大法官以8票赞同、3票反对,驳回政府的上诉,认为全民公投必须经由宪法允许的唯一方式──议会批准而生效。

最高法院表示,1973年1月1日英国加入欧盟后,欧盟法律因涉及英国公民权利,已成为了英国法律的一部分,脱欧就意味着那些依照欧盟法订立的英国法律将失去法源依据,这不是英国政府可自行承担的权责,而是需要立法机构──议会投票表决通过后,授权政府,政府才有权启动脱欧程序,并开始与欧盟展开谈判。

法院指出,虽然“政府通常拥有改变条约的特权,但如果影响到人民的权利,就不能这样做了”。而脱欧公投就属此列。此判决代表着法院把更改英国法律的权力交给了两院的议员,而不是政府的内阁部长。

政府“尊重”裁决 反对派欢迎

上周,梅首相首度就脱欧议题发表公开演讲时,已提到会向议会提交脱欧计划。因此外界普遍认为,这一判决结果并不完全出人意料。

最高院裁决公布后,英国总检察长杰里米.赖特(Jeremy Wright)代表政府作出了首次回应,他表示对结果“失望”,不过“我们有幸生活在这样一个每个人都必须服从法律的国家,所以政府当然也会遵守(判决结果)”。

随后,唐宁街发表声明,在表示尊重判决的同时,也强调这一结果并不会改变今年3月底前启动第50条的计划。

反对党工党领袖杰里米.可宾(Jeremy Corbyn)的发言人表示,工党不会阻挡启动第50条的立法草案,不过会寻求对法案进行修正,以防止英国成为“避税天堂”,并要求执政党公布脱欧计划。

自由民主党主席蒂姆.法伦(Tim Farron)则说,除非政府同意就最终脱欧计划进行公民投票,否则他们将投票反对第50条法案。

英国脱欧大臣戴维.戴维斯(David Davis)随后在下午出席议会辩论时确认,政府会在数天内推出启动第50条的立法草案,并交由议员做“实质性的修正”。同时,政府也很有可能就脱欧计划向议会提交一份白皮书。

启动脱欧 无需苏格兰、北爱同意

最高法院裁定说,英国政府在启动脱欧的一事上,无需得到苏格兰和北爱尔兰议会的同意。去年6月的公投结果显示,苏格兰和北爱尔兰的多数民众希望留在欧盟。

按照休厄尔公约(Sewell Convention),如果英国国会的任何立法将对苏格兰当地产生影响,苏格兰地方议会必须对这些事宜给予立法同意,但是,鉴于这不是法律,只是公约,所以英国最高法院认为这不在法庭的管辖范围内。

苏格兰第一部长尼古拉.斯特金(Nicola Sturgeon)直言她将不理会最高法院的判决,而是要“确保苏格兰议会有机会对启动第50条进行投票”,并暗示会就苏格兰独立举行第二次公投。

北爱尔兰新芬党领导人米歇尔.奥尼尔(Michelle O’Neill)认为最高法院的判决无视北爱人民的需求。她还向爱尔兰政府喊话,希望在英国脱欧后,他们能帮助北爱尔兰确保其在欧盟内的特殊地位。

最高院判决能否使脱欧翻盘?

此番最高法院的裁决会使英国脱欧的事情翻盘吗?英国媒体分析说,可能性不大。

无疑,最高法院的裁决对想“速战速决”启动脱欧程序的首相梅来说是一大打击,也使脱欧进程变得更加复杂。但是,议会投票表决似乎只能延迟启动脱欧的时间,无法改变英国将和欧盟“离”的结局。

因为,执政党保守党在议会中所占议席过半,占到了329席;反对党工党占229席议席。不过,工党党魁科宾(Jeremy Corbyn)曾多次公开呼吁工党议员不要蓄意阻扰脱欧。

与此同时,议会中的留欧派也无法忽视不理公投体现的民意,所以,即使在通过程序进行拖延,恐怕也无力回天。

支持留欧人士:人民的声音被听到

人权活动人士雷蒙德.麦科德(Raymond McCord)是本次案件的原告之一,他的代表律师保罗.法雷尔(Paul Farrell)向大纪元记者表示,非常欢迎高院的这一决定,认为人民的声音被听到了。不过,他同时也希望北爱尔兰地方议会能按照当地人民希望留在欧盟的意愿来投票。

留欧派Bremain in Spain组织的负责人苏.威尔逊(Sue Wilson)表示,原告胜诉代表法律系统是公正的,议会必须参与脱欧程序从法律上来讲是正确的,这肯定了议会的主权,也是脱欧和留欧两派都乐见的结果。但她对地方议会不能参与这一过程表示遗憾,并认为日后可能对此会有更多的争议。

对于该组织一直担心的身在欧盟的英国人的各种权益,威尔逊认为,如果梅首相不得不公开脱欧计划白皮书,希望两院议会对此的讨论会拖延英国脱欧的进程,也能让民众进一步认识到脱欧带来的困难和影响,甚至最终改变脱欧的决定。#

责任编辑:文婧

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2017-01-25 5:42 AM
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