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川普万亿基建蛋糕 外国公司分不到

详细计划或在2至3个月内出台 鼓励私人投资或为首选 专家:外国公司参与很难

专家认为,川普的万亿基础设施投资计划,地表交通或为重点。 (Joe Raedle/Getty Images)

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【大纪元2017年01月26日讯】(大纪元记者钟鸣纽约报导)美国总统川普特朗普)在竞选期间曾提出一万亿基础设施投资计划,并在当选以后,任命了地产商雷弗莱克(Richard LeFrak)和洛斯(Steve Roth)为总统基础设施委员会顾问。专家认为,川普将兑现承诺,但是万亿基础设施投资蛋糕,外国公司恐怕很难分到。

在竞选期间,川普根据全国制造商协会(National Association of Manufacturers,简称NAM)的建议,提出将投资一万亿美元于交通、干净水、现代和可靠的电网、电信、安全基础设施和其它领域,并在当选以后,任命了两名地产商为顾问,负责监督一万亿基础设施投资计划。

美国土木工程师协会(American Society of Civie Engineers,简称ASCE)高级管理董事丁吉斯(Casey Dinges)。
美国土木工程师协会(American Society of Civil Engineers,简称ASCE)高级管理董事丁吉斯(Casey Dinges)。(网络图片)

美国土木工程师协会(American Society of Civil Engineers,简称ASCE)高级管理董事丁吉斯(Casey Dinges)在接受大纪元采访时表示,川普对于美国基础设施的状况是非常清楚的,“基础设施对美国的重点程度,我想他明白这件事情,他是个开发商,开发商如果不理解基础设施的重要性,就不能成为开发商。”

丁吉斯认为,到春天的时候,川普当局与国会就会理出头绪来,未来2至3个月可能会看出端倪。在投资的计划上,丁吉斯表示,目前只知道总的金额是一万亿,并不清楚具体的细节。

不过他认为,最主要的投资领域将会是交通、路桥建设等地表交通领域,根据交通部2015年《全国高速、桥和捷运状况和表现》(2015 Status of the Nation’s Highway, Bridges, and Transit: Conditions & Performance),地表交通上面的投资缺口达到9,000亿美元。

美国土木工程师协会在2016年5月的一份报告中也提出,美国的基础设施投资缺口为1.44万亿美元,其中地表交通占76.5%。除了地表交通以外,丁吉斯认为,供水系统、公共安全、能源基础设施也会是投资的重点领域之一。在密歇根和一些北部的州,有水管生锈、水含铅的问题,还有一些地区有水管漏水的问题。

投资基础设施 两党有共识

丁吉斯认为,基础设施在国会是两党(共和党和民主党)的事务,得到两党的有力支持,“基础设施可能是可以统一华盛顿的领域”。他表示,从上一届国会成功将联邦高速项目延期5年的做法上,可以看出国会两党对基础设施建设投资上的共识。

接下来,白宫和国会至少要在两个方面有所作为。一是川普会提出2018财年的预算,从中可以看出川普政府基础设施投资的方向;二是如果涉及到重大的项目,还需要通过立法出台税收优惠政策,川普在竞选时曾经承诺要给私人投资者税收抵减(tax credit),或者对基础设施投资融资进行税收优惠,“将会涉及到多项法律,不可能通过一项法律就解决”。

融资途径很多 关键是民众态度

记者问到,因为川普在竞选期间,曾经提出减税计划,外界担心川普政府会财力吃紧,如何解决基础设施投资融资的问题。丁吉斯表示,有很多途径可以用于基础设施建设融资,而且都在讨论中,要看各方如何能够达成政治上的共识。目前讨论最多的是公私合作(PPP),吸引更多的私人投资进入基础设施领域,让那些在离岸有利润的公司,把钱投到基础设施上,并研究需要提供什么样的税收优惠。

有一些美国的基础设施(能源、公用事业、通信)已经有大的私人投资在介入。交通领域需求巨大,需要投入很多钱,政府会出多少钱?不只是联邦政府,也包括州政府。私人部门会投资多少钱?“这肯定是要讨论的,现在还无法判断最终的结果是什么样的。”

关键是美国的公众接受私人部门投资基础设施,需要一个过程,现在处于预热阶段。传统上,人们认为基础设施是公共资产,应当由政府投资、政府所有,民众接受私人投资、拥有基础设施仍然在起步阶段,“(川普政府)会教育民众”。而且,还涉及到对基础设施使用者收使用费(user fee)的问题,美国民众会把这当作是加税看待。

除此之外,融资的可能途径还包括联邦汽油税,这一税种从1993年以来就没有调整过,现在能源成本很低,可以考虑作为一个融资的途径。将来更多电动汽车上路的时候,还可以考虑基于里程(Vehicle Miles Travel,简称VMT)来收税,在加油或充电的时候可以看出来汽车跑的里程,根据实际里程来收税。

外国公司介入 公众难接受

包括中国公司在内的一些外国公司,曾经期望参与川普的一万亿基础设施投资计划,不过,在专家看来直接参与的可能性很小。在就职演说中,川普也明确地说过,“买美国货、雇美国人,……用美国人的手重建美国。”

在问到川普的基础设施计划是否会给一些外国公司带来机会时,丁吉斯表示,在外国公司投资基础设施的问题上,美国公众要接受还有待时日,“(美国民众)先是要接受私人投资基础设施,然后才是接受外国人(公司)投资、拥有(美国的)基础设施。”

他说,“我不知道(外国公司)有没有直接参与的机会,不过,外国公司在其它部门已经有投资,也会受益。”根据传统基金会(The Heritage Foundation)和美国企业研究所(AEI)整理的数据,在2005年1月至2015年11月近十年的时间里,中国公司在美国的基础设施投资领域总共拿到了9个项目,金额仅为34.3亿美元。

彼得森国际经济研究所经济学家拉迪(Nicholas Lardy)在接受大纪元记者采访时表示,中国公司一直努力想要进入美国的基础设施领域,但是除了一些例外情况以外,“总体上来说,美国对此并不接受”。

总部在纽约的荣鼎咨询公司合伙人荣大聂(Daniel H. Rosen)也表示,川普政府希望增加美国国内就业,但是重点是刺激美国国内的投资,“美国对中国的投资并不关心,美国关心的是国家安全问题、政治审查。”◇ #

责任编辑:艾伦

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