颜丹:谁该为民众“防霾”买单?

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【大纪元2017年01月09日讯】随着霾预警等级的不断上升,加之毒霾在中国所呈现出的长期性、连续性以及高发性的特点,越来越多的中国人开始普遍拥有了“防霾”的意识。在户外,人们纷纷戴上了各类具备PM2.5过滤功能的专业口罩;在室内,不少家庭也忙不迭的买来了防霾功能强大的空气净化器。而大家在铆足了干劲共同抗霾、防霾的同时,或许会不经意的忽略一个尤为关键的问题,那便是自己所购买的这些“防霾神器”到底应该由来谁买单?

在经济条件允许的情况下,或许大家都不会太过在意这样的问题。然而,最近官媒新华社的一篇报导却让我们产生了一些思考。这篇文章聚焦北京、天津、内蒙古等地的一些“霾中劳动者”,比如快递员、园林工人、停车场收费员、保安人员,将他们“没有采取必要的防护措施,有的甚至都没有佩带口罩”归因于他们自己“并未清楚地认识到雾霾对身体的危害”。正如文章标题所说,许多户外劳动者和用人单位“不把雾霾当回事”。

对于这样的结论,我们不禁要问,在“十面霾伏”持续高发的糟糕天气中,在人们一遇霾天就唯恐避之不及的本能反应下,真正不清楚霾对身体危害的又会有几人?尤其对那些在这样的极端天气还不得不在户外工作的人来说,他们之所以没能及时的采取防护措施,根本就不是因为“不当回事”,而是由于这些防护措施又会为他们的生活账单增添一笔不少的开支。

有专业医师表示,“对那些劳动强度大的人群,建议佩戴6至8层的纱布口罩;劳动强度一般的要佩戴类似N95这样的专业防霾口罩”。尽管单只口罩的价格并不算太贵,但若考虑到即便在污染不是特别重的情况下,一只口罩也只能“用一个星期左右”,因此就得批量购买;如果再想想上述那些“户外劳动者”的收入状况,便足以看出,这些人决不是不想“防霾”,而是以他们微薄的收入根本就防不起。

于是乎,天津社科院有专家表示,“作为用人单位的企业,应给予户外劳动者足够的关爱,比如发放雾霾补贴、劳防用品或者调整工作时间”。此外,还有北京两高律师事务所的律师建议,“将PM2.5列入职业病危害因素”。从这些代表官方话语系统的专业人士所表明的观点来看,吸食毒霾只是这些户外工作者的“专利”,若对身体造成了伤害,便只能算是他们的职业病,因此有义务对他们进行补偿的,也就只能是用人单位了。

然而,这里的“用人单位”恐怕得分两说:一是个体公司;二是受国家照拂的企事业单位。显然,一直以来按时、足额发放取暖费、消暑费、风沙费等各类补贴的国家企事业单位自然不会吝啬“雾霾补贴”这一项,一旦落实到红头文件上,通过政令颁布,这些用人单位必定会遵照执行。道理很简单,这笔钱实际并不是从单位的钱袋子里流出,而是由国家财政下拨到单位,然后再打到“员工福利”的账户上。相比之下,个体私营的公司是没有这种优待的。显然,不愿意当冤大头的小企业主们是决不会心甘情愿的从自己的腰包里掏出这笔钱的。

可想而知,在中国本就举步维艰的小微企业,如今若再背上“雾霾补贴”这口黑锅,恐怕就更加难以为继了。最为关键的是,企业的老板们或许到死都不明白,为何要让他们为员工的“呼吸之痛”买单?除了那些重化企业可被质疑为污染源之外,大部分的公司根本就不可能制造毒霾。如果补贴员工,只是因为他们恰巧在公司工作,那么谁又该为那些没有工作、却同样遭受着PM2.5毒害的中国人负责,并给他们发放补贴呢?

或许不久前,一位90后小伙子因霾状告政府的行为能给我们带来一些启示。他在诉讼书中写道,依据《环境保护法》及《大气污染防治法》的规定,“政府本应对本行政区域的环境品质负责”;“作为公共利益的代言人,政府是治理雾霾的第一责任人”;“如果因治理不力,对公民造成了利益损害,就有赔偿的义务”。小伙子这么说,同时也是这么做的。他向法院表示,自己的诉求是希望政府“赔偿其购买口罩相关费用32元”。而法院的处理却是,一脚将球踢给了政府——让原告先向政府提出赔偿申请。

显然,法院根本就不敢给出任何判决。一方面,这场官司的输赢将表明,政府是否会承认,如今中国的毒霾肆虐正是由即便破坏环境,也要大力发展重工业的那道政令所致;另一方面,法院若真的判了政府输,并要求其赔偿32元给那位小伙子,那么也就意味着,从此为亿万中国人踏上索赔之路打开了大门。一个“32元”或许谁都不会在乎,但好几亿个“32元”就不得不让政府感到恐慌了。

值得一提的是,“防霾”不仅是购买一、两个口罩,房间里放置的空气净化器也同样是一笔不小的费用,此外还包括由注意饮食而产生的额外开销。这样算下来,政府恐怕要入不敷出了。因此,我们也就不难理解,为何法院要死守防线,致使那个“因霾状告政府”的案子搁浅至今;为何官媒要指鹿为马,一边指责老百姓“不把雾霾当回事”,一边建言让用人单位来支付“雾霾补贴”。说白了,都是在帮政府掩盖有关“霾”的真相,使其免于承担为民众“防霾”买单的应尽之责。

责任编辑:高义

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