大陆城市卖地所得超财政收入 土地财政仍热

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【大纪元2017年11月07日讯】大陆50座热点城市今年的卖地收入已经超过了2.6万亿元人民币,同比上涨40%,远远超过了同期的财政收入,显示部分城市依旧依靠土地财政敛财。

据中国指数研究院数据显示,截至目前,大陆土地出让金过千亿元(人民币,下同)的城市已有5个,分别是北京、上海、南京、重庆和杭州。而50个热点城市的卖地收入显示,卖地收入依然是地方当局财政收入的重要来源。

据《中国房地产报》11月5日消息,北京大学经济学院教授平新乔表示,过去15年,很多大陆省市的土地出让金收入占地方财政收入的三分之一左右,个别地方的土地出让金收入可以占到总财政收入的六成。

中房智库研究员以“城市土地出让金/城市一般性公共预算收入×100%”作为衡量地方当局对土地财政依赖度的指标,通过对大陆20个重点城市土地财政依赖度排名发现,今年前三季度土地财政依赖最严重的城市是佛山,超过其2016年末100.91%的比值。今年1月份至9月份,佛山市一般公共预算收入完成472.63亿元,同比增长17.23%;土地出让金694.8亿元,同比增长81%;土地财政依赖比重达到147%,较2016年末增长了46个百分点。

南京、杭州、济南今年前三季度土地出让金亦均超过地方一般公共预算收入,土地财政依赖度分别达132.83%、127.41%、100.58%。

在北京、上海、广州、深圳四个一线城市中,广州土地财政依赖度达到61.64%。

在中房智库研究员发布的2017前三季度20城土地财政依赖度(仅考核土地出让金/地方一般性公共预算收入比值,未考虑房地产税收贡献率)排行榜中,有12个城市国有土地出让金占财政收入比重超过50%;有3个城市土地财政依赖度在70%至100%之间;超过100%的城市有4个,显示这些城市今年前三季度卖地收入已经超过地方一般预算收入。

在这20个城市中,佛山、杭州、成都、重庆、广州、西安、无锡和北京等8个城市,今年前三季度土地财政依赖度超过2016年。

据中房智库研究员测算,今年至今5个房地产特有税种的税收合计达到12,862亿元,占同期地方政府一般公共预算收入的18%;若再加上前三季32,031亿元全国国有土地使用权出让收入,土地和房地产市场对地方财政的贡献率达到41%。

有海外评论人士认为,因为大陆现在宏观经济增长下滑,地方当局财政又要养很多人员,所以,卖地还是来得最快、最简单的收入来源。经济上不去,办公机构臃肿,对土地财政的依赖短时期不会减弱。#

责任编辑:刘毅

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