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川普将如何让北京配合国际制裁 全球瞩目

8日在北京即将登场的川习会,受到全球瞩目。(FABRICE COFFRINI,MANDEL NGAN/AFP/Getty Images)

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【大纪元2017年11月08日讯】周三(8日),美国总统川普(特朗普)抵达他本次出访亚洲五国的第三站──北京。朝核危机下,川普如何让北京进一步配合美国来对朝鲜进行施压,成为全球瞩目的焦点。

川普3日出访前,美国国家安全顾问麦克马斯特(H.R. McMaster)说,川普亚洲行将要求各国在朝核议题上做更多努力﹐因为对付朝鲜已经没有多少时间了。

作为川普本次出访的前两站,日本与韩国做出了与美国紧密配合的合作姿态。7日,在川普离开日本转抵韩国访问后,日本政府内阁会议随即通过对朝鲜追加新一轮的制裁,冻结35个团体及个人的资产。美日两国计划把对朝压力提升至最大程度,通过强化制裁,以突显两国合作。

6日,在川普访问韩国前一天,韩国对朝鲜祭出单边新制裁。将18名派驻中国大陆、俄罗斯与利比亚、疑似与朝鲜武器计划有关的朝鲜银行界人士,列入黑名单。

川普料将寻求习近平与美国的合作

朝鲜于9月3日进行第六次核试验,宣布成功引爆一枚可搭载在洲际导弹上的氢弹,再次引发国际社会的强烈谴责,招致新一轮国际制裁,包括联合国安理会9月11日的制裁决议等。

在联合国安理会9月的制裁公布后,美国驻联合国代表团发表声明指出,此次制裁加上此前的决议,意味着公开报导中所称的朝鲜2016年27亿美元出口额的90%以上收入已被截断。

尽管联合国已对朝鲜实施了越来越严厉的制裁,但朝鲜依然能够毫无顾忌地发展核武导弹,同时,朝鲜继续开展贸易活动,使得美、日、韩等国对联合国一些成员国并未真正履行制裁决议感到不满。对此,联合国机构方面的不满也在显露。联合国朝鲜制裁委员会专家小组9月公布报告,谴责朝鲜规避制裁。调查证据与媒体报导指出,朝鲜主要从中国获得战略物品,中企为朝鲜“洗黑钱”,中国掌握着朝鲜的能源命脉。

美国敦促北京认真履行联合国决议。川普政府一再呼吁北京帮助切断流向金正恩独裁政权的资金,以阻止朝鲜导弹和核武器的发展。与此同时,川普当局将与朝鲜有交易往来的中国企业和个人、银行等纳入制裁对象,以迫使北京发挥影响力。

川普8日将在北京与中国国家主席习近平茶叙。外界推测,在北京登场的川习会将针对朝核问题达成某种协议。之前川普在接受福克斯新闻专访时透露,93%运往朝鲜的物资都需要通过中国,习近平可以对朝鲜发挥某种非常重要的影响。

近期国际社会对朝制裁一览

为应对朝鲜试射导弹并进行核试验的威胁,以下是近期国际社会针对朝鲜实行的经济制裁与贸易制裁:

• 11月7日 日本单边制裁

美国总统特朗普周二(7日)转抵韩国访问后,日本政府内阁会议随即通过对朝鲜追加新一轮的制裁,冻结35个团体及个人的资产。

日本内阁官房长官菅义伟表示,由于朝鲜无视国际社会的警告并多次挑衅,同时未就解决绑架日本人问题采取实际行动,因此有必要实施新一轮的制裁。被冻结资产的对象,分别是9家朝鲜银行及26人。

• 11月6日 韩国单边制裁

6日,韩国对朝鲜祭出单边新制裁。韩国政府在网站声明表示,将一共18名派驻中国大陆、俄罗斯与利比亚、疑似与朝鲜武器计划有关的朝鲜银行界人士,列入黑名单。

一名韩国外交官员指出:“这些人都代表朝鲜银行在海外工作,涉及提供发展大规模毁灭性武器计划所需资金。”

• 11月2日 美国剔除丹东银行,向银行发出对朝制裁合规指引

在川普总统亚洲行前夕,美国政府于11月2日正式将中国大陆的丹东银行从美国金融体系中剔除。这家银行被指帮助朝鲜躲避金融制裁和洗钱。美国此举旨在提醒其它银行,尤其是中国金融机构,如果继续为朝鲜提供帮助,将面临同样的制裁。

与此同时,美国也向银行发布新指引,呼吁留意朝鲜尝试渗入国际金融系统的举动。这份指引涉及朝鲜如何利用幌子公司、洗钱和其它金融犯罪手段获取资金的内容,希望银行协助政府来防止朝鲜逃避制裁。

• 10月26日 美国加大对朝鲜实施单边制裁

美国财政部10月26日再次宣布对朝鲜7名人员和3家机构实施制裁,这些人员和机构涉及朝鲜军事安全部门、驻外使领馆和海外企业。受到制裁的个人和实体在美国境内的资产将被冻结,美国公民不得与其进行交易。

• 10月16日 欧盟对朝鲜实施新制裁

这是欧盟28个成员国针对朝鲜9月进行第六次核试验的回应,制裁包括对朝鲜进行石油禁运,并禁止欧盟企业向朝鲜投资。

欧盟制裁措施主要是禁止与朝鲜的商业来往,包括对朝鲜实施石油禁运,禁止欧盟企业在朝鲜投资,限制欧盟国家向朝鲜汇款金额。在欧盟工作的朝鲜工人汇回国内的资金上限也将调低,其工作签证到期后也不再续签。目前,在欧盟国家的朝鲜劳动人员共有625人,其中,波兰境内有534人,根据新规,这些人将逐步离开欧盟成员国。

新举措将3名朝鲜高官和6家企业加入黑名单,禁止其进入欧盟并冻结资产。而被欧盟制裁的朝鲜个人和企业数量将分别达到41人和10家。

这些措施比联合国安理会针对朝鲜实施的最新一轮多边制裁力度更大。

• 9月26日 美国对朝鲜实施单边制裁

美财政部9月26日宣布对参与支持朝鲜发展大规模杀伤性武器的朝鲜8家银行和26名公民实施制裁。

• 9月18日 中共央行行长指示中国各银行停止对朝鲜贷款

中国各银行被告知,停止向朝鲜新、老客户提供金融服务,并逐渐停止对现有客户的贷款,以执行联合国安理会的制裁决议。

中共央行文件指示各银行说,“我们的银行在履行我们的国际义务,执行联合国对朝鲜的制裁。因此,我们拒绝处理任何跟朝鲜有关的个人贷款。”“目前,朝鲜相关的业务管理已经成为国家级别政治问题和国家安全问题。”

• 9月11日 联合国安全理事会通过第2375号决议

联合国安理会于2017年9月11日一致通过第2375号决议。该决议针对朝鲜民主主义人民共和国于2017年9月3日宣布的核试验,确定了一系列对其进行的个人、实体的经济制裁和商业制裁。

2017年9月3日,朝鲜宣布在丰溪里核试验场进行了一次核试验,并称其为氢弹试爆。世界多国予以强烈谴责。制裁内容主要包括:对朝鲜石油制品的供应和出口限制在每年200万桶;禁止朝鲜出口纺织品、液化天然气;禁止外国雇用朝鲜劳工等。

此制裁措施预计将令朝鲜每年的石油进口减少30%,并丧失每年逾13亿美元的收入。

该决议是自2006年10月9日朝鲜第一次核试验以来,联合国第七次扩大对朝鲜的经济与贸易制裁。

• 8月5日 联合国安理会第2371号决议

2017年8月5日,在朝鲜7月两次发射洲际弹道导弹后,美国向联合国提出了扩大对朝制裁的决议草案,结果联合国安全理事会一致通过了第2371号决议。

决议中新增的制裁内容包括禁止从朝鲜进口其主要出口项目,包括煤矿、钢铁、铅和海产品。一些数据估计该制裁将导致朝鲜的国际收入减少10亿美元,即该国三分之一的国际收入。制裁同时禁止全球任何国家接纳朝鲜的工人,因为朝鲜政府会剥夺工人获得的大部分工资。制裁还收紧朝鲜对国际金融体系的接触,包括冻结朝鲜对外贸易银行的海外资产以扩大对其的金融制裁。

自2006至2016年期间,联合国安理会对朝鲜的制裁还包括:

2016年11月30日,联合国在新决议中扩大制裁,规定朝鲜输送到中国大陆的煤矿上限。大陆目前是朝鲜煤矿的唯一市场。

2016年3月,安理会禁止朝鲜出口煤、铁和铁矿砂,营收不会对朝鲜军方或平壤核计划有助益的案例除外。

平壤也不得出口黄金、钛以及用于高科技产品的稀有矿物,也不再能购买火箭燃料等航空燃料,客机例外。

所有机场和港口必须强制检查往返朝鲜的所有通行货物,禁止与该国进行所有武器贸易,对朝鲜进口奢侈品进行额外限制,以及驱逐某些涉嫌非法活动的朝鲜外交官。

2013年,进出口禁令范围再扩大,与朝鲜武器计划相关的物资,所有国家都可没收并摧毁。

2009年6月,禁令范围扩大,所有和武器、核子与飞弹技术供应及使用相关的军事物资、金融转账、技术训练都包括在内。

2006年10月,朝鲜核试爆之后,联合国安全理事会率先实施的是对朝武器禁运,同时禁止多项货品进出口。

联合国2006年成立制裁委员会统计支持朝鲜违禁计划的个人和实体,据此拟定黑名单,并对列入名单者实施全球旅行禁令、冻结其资产。#

责任编辑:李缘

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2017-11-08 2:13 PM
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