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张雪梅阎小同律师事务所专栏

领馆行政审核有关资讯

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行政审核也可能是由于签证申请人打算从事的商业或学术活动引起可能发生技术警戒清单(Technology Alert List, 简称TAL)下的非法技术转让行为的顾虑而引起。

美国移民律师协会国务院协调委员会(AILA DOS Liaison Committee)是移民律师协会下属的专门和美国国务院协调和交流的机构,而美国国务院则是所有美国驻外使领馆的上级机构。最近美国移民律师协会国务院协调委员会发布消息,介绍了有关美国驻外使领馆行政审核(administrative processing)的有关资讯。

在美国使领馆申请签证的外国人有时会听说,有时会亲身经历签证面谈后的冗长等待,向领馆查询往往也得不到准确资讯到底是怎么回事。有时虽然申请人会被告知需要进行行政审核(administrative review 或administrative processing),但往往得不到关于为何需要行政审核或该审核需要多久才能够完成方面的确切资讯。由于签证申请中的行政审核可能长的数周、数月甚至更长的时间,而且签证申请人往往对行政审核的原因、过程和所需要的时间得不到任何准确的资讯,这些都给那些急切等待的签证申请人造成极大的忧虑。美国移民律师协会国务院协调委员会最近发布的行政审核有关资讯可能会或多或少的对签证申请过程中的行政审核进行揭秘并且决定在这种情况下可能采取的某些查询措施。

根据美国国务院《外事手册》(Foreign Affairs Manual, 简称FAM),必要的行政审核是指对某一案件进行的安全调查。国务院外事手册还特别指示领馆官员不得向包括律师在内的利害关系方透露某一案件被交送国务院进行姓名查核或寻求咨询意见(advisory opinion)的资讯。根据国务院前驻印度外交人员的解释,有下列情况的签证申请人可能被行政审核。

需要进一步咨询(Further Consultation)的签证申请:如果领馆签证官员认为该签证申请需要在领馆内部或国务院进行进一步咨询的话,领馆签证官员将会通知签证申请人需要进一步行政审核。这种情况通常不是由于该申请存在安全警戒清单的情况(lookout hit)而导致行政审核的决定,而是在签证面谈中出现的情况或申请材料中的资讯使签证官无法在面谈结束时马上做出决定。这种情况通常需要签证办公室法务部出具咨询意见。

资料库搜索命中(Database “Hit”):所有签证申请人的个人资讯(biographic and biometric data)都需要在各资料库中进行搜索和对比并且资料库搜索的结果将被签证官用于签证审核的决定。如果搜索的结果显示申请人的资讯可能和某个美国政府黑名单上的资讯相符(match 或hit)的话,那么签证官必须首先确认该签证申请人和黑名单上的人员不是同一个人后才能颁发签证。

技术警告名单(Technology Alert List):行政审核也可能是由于签证申请人打算从事的商业或学术活动引起可能发生技术警戒清单(Technology Alert List, 简称TAL)下的非法技术转让行为的顾虑而引起。当签证官遇到打算到美国从事技术警戒清单中有关领域的活动时,该签证官必须向国务院递交有关咨询以决定非法技术转让的风险是否足以构成拒绝签证的理由。

以上是移民律师协会国务院协调委员会最近发布的签证申请过程中的行政审核有关资讯的部分内容介绍。我近期将会继续向大家介绍签证申请过程中行政审核的时间进程和签证申请人可能采取的查询措施,请大家注意关注。

本文仅为有关法律知识及信息简介,不为本所法律意见。如需个案法律咨询,可与张雪梅律师联系。

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责任编辑:郝莉

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2017-12-01 11:06 AM
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