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英国脱欧:下阶段谈判或更艰难

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【大纪元2017年12月22日讯】(大纪元英国记者站报导)欧盟终于同意脱欧谈判进入下一阶段,双方都意识到,接下来的谈判有可能更艰难。欧盟提出的谈判指导方针跟英国所希望的差距不小,差距能缩小到什么程度,英国人拭目以待。

12月15日的欧洲理事会峰会上,欧盟成员国领袖同意谈判进入下一阶段,将从新年起商讨两年过渡期的细节,3月份开始关于未来贸易关系以及安全合作的问题。

英国首相特蕾莎•梅表示,这是脱欧之路上的“重要一步”,但是德国总理默克尔表示,接下来的谈判会“甚至更艰难”。欧洲理事会主席图斯克也表示,下个阶段会“更具挑战性、更加吃力”。

欧洲理事会峰会后,欧盟已经公布了脱欧谈判下一个阶段的指导方针,其中不少内容对于英国来说比较严苛,过渡期以及贸易谈判英国可能会被迫做出更多让步。

欧盟的指导方针中要求将在第一阶段中双方做出的所有承诺都“受到充分尊重,并且尽快而且忠实的转化成法律条款”。

英国和欧盟在分手费、公民权利以及南北爱边境的问题上取得了一致,但是这些并未形成法律文书,因此欧盟担心事情还存在变数,担心英国会反悔。

欧盟这样的要求对于英国来说不易接受,因为内阁大臣表示“所有的问题没有达成一致之前,没有一件事是肯定的”,而且说答应欧盟要求的前提是将来达成贸易协议。

这意味着,一旦某一方面的脱欧条件形成法律文书,就被固定下来了,谈判将不再有回旋的余地。

欧盟:过渡期到2020年底

欧盟方面在12月20日表示,过渡期只能到2020年底,比英国希望的短了三个月。英国首相此前曾经表示,英国愿意出钱换取两年的过渡期。

英国媒体分析认为,欧盟要求过渡期在2020年12月31日结束是因为2021年1月1日起,欧盟将进入下一个七年期的预算,如果允许过渡期延长至下一个预算周期,可能会使分手费安排更加复杂。

英国首相府表示:“欧盟委员会正在确定他们的谈判立场。谈判会很快开始,我们寻求的是大约两年,24个月。欧盟委员会说的是大约21个月,但是这些都可以协商。”

过渡期限制多

欧盟要求英国在过渡期“继续参与关税联盟和单一市场”,还“必须继续遵守欧盟的贸易政策,使用欧盟的海关规定、征收欧盟的关税,并且在与第三国进行贸易的时候确保进行欧盟要求的所有检查”。

英国此前表示,2019年3月底脱欧的时候就脱离了单一市场和关税联盟。

欧盟的方针意味着欧盟会禁止英国在过渡期与其它国家达成协议。梅首相则表示,过渡期间英国会寻求与第三国“协商,如果有可能还会签署贸易协议”,协议将在2021年过渡期结束后生效。

欧盟的要求还意味着过渡期的时候,英国不仅要继续接受欧洲法庭作为自己的上级,还要继续允许欧盟移民自由进入。

针对欧盟的这些要求,保守党内强硬脱欧派代表里斯-莫格(Jacob Rees-Mogg)表示,英国在过渡期不可以成为欧盟的“殖民地”,如果按照欧盟的要求脱欧,英国将处于一个“非常荒唐的地位”,将成为欧盟的“臣属”,不得不接受欧盟的法律。

指导方针还说,欧洲理事会将在2018年3月公布英国与欧盟未来关系谈判的指导方针。这意味着双方进行贸易谈判的时间只有六个月,因为欧盟希望谈判在2018年10月完成,而且正式的贸易谈判只能在英国正式脱离欧盟后才能开始,也就是2019年3月。

欧盟要求“平等”

欧盟表示,过渡期结束后,“欧洲理事会会调整政策,确保权利和义务的平衡,保留公平的竞争环境,避免扰乱欧盟与其它第三方国家之间现有的关系”。

BBC分析认为,这一要求意味着英国将来与欧盟单一市场在规则方面的分歧越多,进入单一市场的机会就越少,而且其中的“平等的竞争环境”是关键,欧盟不希望英国在某些领域的规则宽松,从而让自己的成员国受到损失。

这个要求跟南北爱边境的海关安排密切联系,因为脱欧协议中说,作为最后的立场,如果英国没有协议就脱欧,北爱尔兰的海关规定需要跟欧盟“完全一致”。

指导方针说,过渡期间,英国作为第三国将不再参与、提名或者选举欧盟机构的成员,不能参与欧盟的决策。◇

责任编辑:文婧

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