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川普兑现美22年前承诺 耶路撒冷使馆法案始末

川普12月6日发表声明,承认耶路撒冷是以色列的首都,并命令将美驻以大使馆迁往耶路撒冷。图为耶路撒冷(THOMAS COEX/AFP/Getty Images)
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【大纪元2017年12月08日讯】(大纪元记者张婷综合报导)川普12月6日发表声明,承认耶路撒冷是以色列的首都,并命令将美驻以大使馆迁往耶路撒冷。此举震惊世界。耶路撒冷问题是美国前几任总统20多年来一直未敢去兑现的承诺,终被上任不到一年的川普兑现。

川普在白宫外交接待室发表讲话时说:“我已经确定,现在是正式承认耶路撒冷以色列首都的时候了。”“耶路撒冷不仅是三大宗教的核心,而且现在也是世界上最成功的民主地区之一。”

以色列总理内塔尼亚胡在电视讲话中强调说,耶路撒冷的现状不会改变,以色列将确保所有信仰的自由。

要真正了解为何耶路撒冷如此重要,必须从这座城市的历史说起。

耶路撒冷和犹太人的不解之缘

说起以色列的犹太民族,就会自然想起耶路撒冷。这座城市的生命和犹太人的历史一样,跌宕起伏。

大约在公元前1000年,大卫王率领以色列人统一各部落,并定都于耶路撒冷。数十年后,大卫王的儿子所罗门继位,在耶路撒冷建成了所罗门圣殿。在《希伯来圣经》的记载中,该圣殿是居住在耶路撒冷的以色列子孙们信仰宗教的第一座圣殿。自此,耶路撒冷一直是犹太教信仰的核心和最神圣城市。

公元前586年,巴比伦人占领了耶路撒冷,并摧毁了犹太人的第一圣殿。40多年后,波斯帝国灭亡了巴比伦,允许犹太人回到犹太地重建耶路撒冷圣殿,重建后的圣殿被称为第二圣殿。

所罗门圣殿复原图。(维基百科公有领域)

后来罗马大军攻入了耶路撒冷,第二圣殿于公元70年被毁,只剩下部分墙基,也就是今天人们看到的“西墙”。

犹太人被赶走后,耶路撒冷这座城市就开始在不同教派中转移。一开始罗马人统治时耶路撒冷变成了基督教中心,罗马人在那里建造了圣墓教堂。犹太教和基督教本来就有着藕断丝连的亲缘关系,因此耶路撒冷成为两教圣地并不特别奇怪。从5世纪开始,犹太人又被允许住在耶路撒冷。

随着罗马帝国的溃缩,阿拉伯帝国于638年占领了耶路撒冷,于是为耶路撒冷带来了伊斯兰教。阿拉伯人在这里建起了圆顶清真寺,并将这里作为伊斯兰教的重要地点之一。

罗马人围困耶路撒冷。(维基百科公有领域)

阿拉伯帝国后,这片犹太故土又相继被多个民族统治,包括英国在内。二战前后,随着回到故土的犹太人的增加,和阿拉伯人的冲突也在不断增加。1947年,联合国决定在巴勒斯坦地区建立一个犹太国(今天的以色列)和一个阿拉伯国(今天的巴勒斯坦)。而有争议的耶路撒冷则没被指定给任何一个国家。

1948年以色列建国,犹太人2000多年前失去的独立从此得到恢复。以色列人一直把耶路撒冷当作自己的首都。因为这片故土谱写了以色列悠久历史中的重要部分。维基资料评论说,当3000多年前,大卫王在耶路撒冷建都,所罗门在该城建圣殿后,耶路撒冷便成为了古代以色列国的政治中心和宗教中心。在犹太人亡国后,耶路撒冷也一直是犹太民族的精神中心和民族身份的象征。

犹太人无论流散到何处,礼拜时总是面向耶路撒冷。在《希伯来圣经》中,耶路撒冷被提到过700多次。维基称,长期以来,耶路撒冷对于犹太人的向心作用,和犹太人对这座城市的迷恋程度是如此之强,以至于无法想像一个没有耶路撒冷的以色列国。

以色列建国后,一直想要收复耶路撒冷。于是在1967年的中东战争中,以色列占领了原先由约旦占领的东耶路撒冷,自从那时起,整座城市就是在以色列的手中。1980年,以色列立法认定耶路撒冷是该国“永远的和不可分割的首都”。但巴勒斯坦人声称东耶路撒冷是其未来国家的首都。耶路撒冷的归属一直是两国冲突的核心。

公元1099年,第一次十字军东征时的耶路撒冷。(维基百科公有领域)

今天的耶路撒冷什么样?

今天的耶路撒冷,是一个对比强烈的城市,不同文化、宗教和民族同处一城。城市的东西两部分截然不同,发展水平悬殊。西耶路撒冷是现代以色列的核心地带。以色列的国会、重要政府部门、国家博物馆和大屠杀纪念馆都在西区的新城。而东耶路撒冷则以巴勒斯坦人为主。

最特别的地方是面积只有1平方公里,被一圈城墙所围绕的耶路撒冷老城,分为4个宗教与种族聚居区:犹太区、基督徒区、亚美尼亚区和穆斯林区。犹太教的西墙和圣殿山、穆斯林的圆顶清真寺和阿克萨清真寺,以及基督徒的圣墓教堂和苦路,都位于此。

目前,没有任何国家的大使馆位于耶路撒冷。CNN报导称,在1980年以前,包括荷兰和哥斯达黎加在内的一些国家都曾在该城市设有大使馆。但后来为了避免争议,这些大使馆都先后从耶路撒冷搬出去。

耶路撒冷以色列和巴勒斯坦分割区。(THOMAS COEX/AFP/Getty Images)

美国拖延20多年的承诺终被川普兑现

美国历史上曾非常支持承认耶路撒冷的以色列首都地位。国会曾在1995年以绝大多数通过一项《耶路撒冷大使馆法案》(Jerusalem Embassy Act),其中参议院93票支持、5票反对,众议院374票支持、37票反对。该法案要求把美国大使馆搬到耶路撒冷,并承认耶路撒冷是以色列的首都。支持者表示,美国应该尊重以色列的择都选择。

该法案还附带一项就是允许总统签字,推迟执行,每次可延期半年。于是时任总统克林顿和后面的小布什和奥巴马总统一直没有履行法案条款。

22年来,每位美国总统每6个月都以“国家安全利益”之名签署总统豁免书,以拖延美国大使馆的搬迁时间,同时又不会去触动中东地区的敏感问题。

小布什竞选总统之时曾向犹太人保证,上任后会履行《耶路撒冷大使馆法案》,但当选后听从官员建议暂缓执行。

川普同样在去年大选中做出了承诺,在上任不到一年内,成为了兑现法案的第一人。

美国驻联合国大使黑利对川普的做法表示支持。她说,1995年国会通过的决议,以前的总统已经宣布了这样做的计划,但没有采取额外行动。“我们将做美国人民要求我们做的事情。”

前美国驻联合国大使博尔顿(John Bolton)早些时候就已经说过:“川普将会使自己和其他政要区分开来:他做了承诺,他将会切实去履行承诺。”

位于耶路撒冷的一以色列外交部大楼。(维基百科公有领域)

川普为什么要迁移驻以色列使馆?

归纳起来,可从以下五方面来理解川普为何这么做。

第一个原因是兑现竞选承诺。白宫官员指出,川普认为现在是兑现其竞选承诺的合适时间点。

第二个原因是川普对以色列的民主看好。据《今日以色列》报导,川普此前曾赞扬:“以色列与美国都拥有言论自由、信仰自由以及为所有公民提供追求梦想的机会等许多共同的价值观。以色列是中东地区唯一真正捍卫人权的民主国家,更是无数人民的希望灯塔。”

美国对以色列的民主给予了高度的评价,国会众多议员也自然希望以色列来掌管这个宗教重镇。今年1月,共和党参议员海勒(Heller)、卢比奥(Marco Rubio)和克鲁兹(Ted Cruz)提出了将美大使馆迁移到耶路撒冷并承认这个城市是以色列的首都的法案。福克斯新闻说,三位议员认为,耶路撒冷自从1967年就在以色列的手中,保护了每个民族和宗教群体的权利,希望耶路撒冷能够继续是以色列不可分割的城市。

此外,以色列在历史上一直是美国在中东地区的坚定的盟友,这一点,川普也非常重视。

耶路撒冷问题是美国前几任总统20多年来一直未敢去兑现的承诺,终被上任不到一年的川普兑现。(AFP PHOTO / MANDEL NGAN)

第三个原因是川普敢于正视对耶路撒冷现状的承认。美国驻联合国大使黑利今年5月接受CBN专访时明确说明,她相信,美国大使馆应该迁移到耶路撒冷,而耶路撒冷应该被正式承认为以色列的首都,因为以色列所有的政府机构和议会都在耶路撒冷。黑利认为,这本身是一个事实,不能去否认它的存在,要面对它。

白宫也强调说,美国的这一举动“并不是总统先生的决定,而是他对历史、现实现状的承认。”

川普说:“这不过是对现实的认识,也是正确的做法。这是必须要做的事情。”

一位美国政府官员表示,关于耶路撒冷的决定是对“70年老事实”的“诚实”承认。

虽然这个消息对全球来说犹如爆炸性新闻,但对于承认耶路撒冷现状的参议员卡丹(Ben Cardin)来说是意料中的事情。他说:“我认为耶路撒冷就是以色列的首都,对我来说,这不是什么新闻。” 卡丹是参议院外交关系委员会地位较高的民主党议员。

黑利表示,川普总统的这一举动表现出了勇气。她说:“今天真是太好了。(川普)听取了美国人民的意愿,做出了象征性的举动,致力于和平进程。”

第四个原因是来自一些国会议员的呼吁。1995年的那项法案虽然没有执行,但国会两院压倒性的支持表明了多数议员的意愿。虽然20多年过去了,但国会中仍有很多议员希望美国能够兑现承诺,包括民主党议员在内。

美国政治周刊《旗帜周刊》(The Weekly Standard)报导称,参议院少数党领袖舒默(Charles Schumer)说:“作为一个坚信耶路撒冷是以色列的不可分割的首都的人,我呼吁美国驻以色列大使馆重新安置在耶路撒冷。”

舒默表示,如果美国能够在这个时候履行这一承诺,将会是对耶路撒冷统一50周年的一个恰当的纪念,并且向世界表明,美国明确承认耶路撒冷是以色列的首都。

参议员克鲁兹说,现在是停止不履行承诺的时候了,“做国会在1995年让我们做的事情:正式迁移我们的大使馆到我们伟大的盟友以色列的首都。”

参议员海勒今年1月曾指责说,美国在20多年前就已经做出的承诺,而到现在还没有去兑现。

第五个原因是犹太人在美国国内有强大的经济以及政治影响力,这是一个不容忽视的事实。脸书创始人扎克伯格和川普的女婿库什纳都是出生在美国的犹太裔家庭。美国社会大多数人同情以色列人,历来也有不少政客支持实施1995年法案。

此外,美国的基督教福音派也对川普寄予极大希望。德克萨斯州的Cornerstone Church大教堂的创办人及牧师海格(John Hagee)说:“我可以确定,6000万福音派人士在密切关注著是否川普总统将会把大使馆迁移到耶路撒冷。如果他做了,他将会在历史上永垂不朽。他勇敢地把以色列和其它国家一样对待,这一点将永远被铭记。如果他没有这么做,那就和其他做过承诺的总统一样,没有履行诺言,也会令福音派人士极度失望。”

那么,川普的这一决定将会带来哪些影响?承认耶路撒冷的首都地位是否时机已到?下一篇将会围绕这些问题展开分析。#

责任编辑:林妍

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2017-12-08 7:13 AM
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