【大纪元2017年02月10日讯】（大纪元记者伊莲悉尼编译报导）澳税务局（Australia Tax Office, ATO）将对总值约100亿基础设施外国投资加倍课税，其公司税率由15%升至30%，各大公司及其顾问对税务局打击信托架构感到震惊。
据澳洲金融评论报导，ATO针对目标是在商业地产交易中使用了几十年的合订证券，长期以来允许外国投资者在管理型投资规则下支付15％的折扣税率。而在税务局酝酿的新规下，投资者面临着30％的公司税率。顾问们警告说，这会使基础设施和能源公司， 如Spark、SP Ausnet、APA、DUET and Sydney Airport等出售收费公路、机场、能源、电信、港口、风电场和太阳能资产等数十亿澳元的交易面临风险。
ATO: 不合规信托结构侵蚀公司税基
ATO表示，在过去的12至18个月中发现的不合规信托结构所涉及的交易额超过100亿澳元，估计每年有超过3亿澳元的争议，公司税基因此面临风险，
税务局副局长Jeremy Hirschhorn本月初表示：“过去的一年左右，我们发现对这些信托结构的创新性应用激增，其中一些通过外国投资审查委员会（FIRB）引起了我们的注意，一些通过税收裁定，其他通过我们自己的合规检查，这类案例中纳税人（大公司）与他们的顾问分离公司业务，并据理力争将大部分利润转入非公司部分，以支付较低的税率。”
他说： “过去的一年里我们一直在说，确实担心这类信托结构可能会削弱公司税基，所以我们正在公平地提醒每个人，我们不鼓励这类安排，且会对该信托业务加强审查，包括审计和可能的诉讼。”
以成立一信托向关联公司出租土地和资产为特点的普通税务结构，一直为历届政府大力倡导，目的是鼓励如对股票、所有权和土地等资产的被动收入投资。这类结构导致基础设施资产价值飞涨，在过去的5年内所管理的外国投资水平翻了一番，达到了460多亿澳元。
打击引发的争议与担忧
在税务局对外国投资的干预之前，联邦财长Scott Morrison叫停海外公司投标收购澳洲电网和Kidman&Co公司，联邦政府上个月要求对全澳主要基础设施进行全面安全调查，创建一个“高度警惕”的资产清单。近年来，澳税务局还对香港亿万富翁李嘉诚从澳洲电力、煤气和水利行业所获利润采取了法律行动，并就转移利润争议向跨国石油巨头Chevron公司叫板，双方高达3亿澳元税收争议正在等待联邦合议庭作出决定。
Norton Rose Fullbright的税务合伙人托马斯警告说：“ATO担心合订证券可能会吓跑在基础设施和可再生资产方面的海外投资者。”前ATO专员和税务学会（Tax Institute）现任高级顾问Bruce Quigley表示，这次打击是“极具争议性的”。
由于ATO 同时警告,本轮打击可能不适用于已经从数十亿澳元资产出售中获益的政府，这些资产包括Ausgrid、 Port of Newcastle、 Port Botany 和Kempla，以及Port of Melbourne。这引起了企业税务顾问的不满，认为政府的私有化是为了“瓜分他们的利益”。
ATO在警示中提出的理由是”这类私有化引发的问题(与企业投资)有所不同。” 并称，“我们将就这些交易/信托业务提供单独的通用指导，将对潜在私有化交易继续根据具体案例分别对待。”。
监察长Ali Naroozi了解利益相关者的担心并警告说，他可以在未来一年的工作中审查ATO对警示的使用。他说：“可以确定另一个令人担心的领域是ATO使用纳税人警示（Taxpayer Alerts），特别是警示在什么时间、以何种方式发出，以及缺乏后续指导导致的不确定性。”
首轮打击也似乎排除了房地产投资信托和商业地产交易，澳洲房产理事会（Property Council of Australia）感到释然。理事会税务政策主任Belinda Ngo说：“对于房产集团，一个合订证券确保了被动租赁活动（通常在信托中）和主动交易活动（通常在公司中）之间的明确区分。合订证券结构帮助澳洲保持了其竞争优势，它的关键特征是吸引长期资本投资商业资产，从而支撑经济（发展）。”
责任编辑：尧宁
