【大纪元2017年02月17日讯】（大纪元记者吴英综合报导）美国总统川普（特朗普）在竞选期间，曾誓言取消奥巴马签署的与移民有关的行政令，其中包括达卡（DACA）。川普上任后，虽然行政部门草拟暂停核发达卡的行政命令，但川普迟迟未签署。为了不让川普为难，白宫官员找到至少两个替代方案。
前总统奥巴马分别在2012年签署“幼年入境暂缓递解”行政命令（DACA，又称达卡），2014年签署“扩大版达卡”和“公民与绿卡的父母暂缓递解”（DAPA）等两项行政令，延迟递解部分非法移民，并容许DACA持有人两年内安心留在美国接受高等教育、工作或服役，效期届满还可申请更新。目前全美DACA人数大约75万人。
川普：会用心处理DACA问题
川普上任后不久，行政部门完成一份行政命令草案，并且和川普讨论，内容包括废除DAPA以及暂停核发DACA，已获准DACA者，效期届满时不得申请更新。不过，川普至今仍未签署。
在16日的记者会上，川普表示，DACA是很棘手的问题。“DACA中，有很优秀的孩子，但也有人是帮派成员及毒贩，”川普说，“我会用心处理，但必须说服很多人”。
川普面临两难，一方面废除DACA、加强移民执法是他对支持者的竞选承诺，但另一方面，近75万DACA持有人渴望川普容许他们留在美国，摆脱非法阴影，这其中有川普所说的优秀孩子。
另外，部分共和党战略家担心，暂停核发DACA可能引发拉丁裔选民的不满，不利于共和党明年的中期选举。拉丁裔共和党战略家阿方索．阿吉拉尔（Alfonso Aguilar）说，如果川普取消DACA，会“激起拉丁裔选民的愤怒”。
两个替代方案
川普政府高级官员不会放弃坚定地迈向加强移民执法的目标，因为这是川普对选民的重要承诺。为了不让川普左右为难，白宫顾问已开始探讨其它替代方案。
川普政府两名移民政策顾问告诉《洛杉矶时报》，他们已找到至少两个选项，不需要川普签署行政令。其一是由州政府提出法律诉讼，其二是行政部门订定指导原则，详列应予驱逐出境的优先对象。
如果选择第二个方案，美国新任司法部长塞申斯（Jeff Sessions）不会优先驱逐DACA持有人，而是指示司法部律师检视DACA的合法性，如果确认DACA不合法，或不适用“起诉裁量权”（Prosecutorial Discretion），司法部将要求国土安全部停止核发DACA和更新工作许可证。
另一个选项涉及法律诉讼。目前某些州州长正在考虑，采取类似2014年德州等26个州挑战扩大版DACA的法律诉讼程序，如果他们决定针对DACA提出诉讼，塞申斯极有可能指示司法部律师不要在法庭上为DACA抗辩，任由联邦法官裁定无限期暂缓实施。
DACA、扩大版DACA、DAPA
2012年，奥巴马签署的达卡行政令，允许符合以下条件的非法移民两年内暂缓递解：（1）2012年6月15日之前年龄在31岁以下，（2）在16岁生日之前进入美国，（3）2012年6月15日当天身在美国，而且当时没有合法身份等。符合条件者在“达卡”有效期内可以申请工卡，达卡到期后可以更新。
2014年11月，奥巴马签署扩大版达卡以及DAPA两项行政令。扩大版达卡的申请条件比达卡更宽，比如对年龄不做要求，只要16岁以前进入美国即可，持续待在美国的时间要求也更宽松，2010年1月1日起持续待在美国即可。而DAPA则允许公民或绿卡持有者的父母申请暂缓递解，前提是后者从2010年1月1日起持续待在美国。
不过，这两项行政命令引发部分国会议员及德州等26个州反弹，指奥巴马大赦非法移民系“滥用权力”，并诉诸法律途径要求不执行。2015年2月，南区联邦法院裁定暂缓执行。同年11月，联邦第五巡回上诉法院维持原判。联邦政府上诉至最高法院，请求审理这项争议。2016年6月，最高法院八名法官以四比四的票数，未能成功解决本案争议，这意味着下级法院关于暂停实施移民改革行政命令的裁决仍然有效，不过仅在提出诉讼的26个州有效。#
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