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川普经济学 成为台湾外贸的转机

勤业众信客户产业与市场负责人洪国田指出,川普遵循着凯因斯学派概念,与1980年代美国总统雷根提出经济政策有异曲同工之妙。(勤业众信联合会计师事务所提供)

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【大纪元2017年02月27日讯】(大纪元记者庄丽存台北报导)在川普新政下,美国将倾向以双边公平贸易,取代多边自由贸易,并以“购买美国货,雇用美国人”(Buy American, hire American)为优先。勤业众信客户、产业与市场负责人洪国田指出,川普遵循着凯因斯学派概念,包括扩大政府支出、赤字财政政策等,与1980年代美国总统雷根提出经济政策有异曲同工之妙,过去美国制造业外移,受制于中国制造,造成结构性失业问题,因此预期川普的竞选政见—调降税率、倡议美国制造、提高关税、松绑能源法规等施政方向,将迅速展开。

洪国田说,勤业众信认为川普新政对台湾可能产生五大影响。

第一个影响

调降税率方面将是制造业回流的诱因,美国企业无须再为避税将总部迁至国外,由于美国蓝领阶级失业问题相当严重,在税务双重优惠下,有助消弭美国高税率的竞争劣势,对制造相关产业而言将是一大利多,并成为美国吸引制造业回流的最大诱因,提高制造业就业人口。

洪国田指出,若美国在税率调降后,其中,工业电脑、工具机与纺织等以美国为终端市场且具备高度自动化的企业,赴美投资将最盛。而属于美国大厂供应链的台湾企业,也可能因租税成本下降增加赴美设厂动机,就近服务客户。

第二个影响

美国提高关税,洪国田表示,高关税贸易壁垒,对台湾ICT产业影响有限,因为台厂美国订单在海外生产者,九成在中国制造,有八成为资通讯/电子产品,但美中台有签署《资讯科技协定》(ITA),主张外销零关税,故影响有限。

洪国田说,所以美国提高关税可能对台商造成两大影响,第一,在面临转单和迁厂的压力下,企业经营布局版图由中国移往欧洲、东盟等国家,寻求对美关税较低的生产基地,降低美国关税之冲击;第二,若决议前进美国,势必须提升自动化程度,降低传统生产模式的成本负担,因此,技术提升也是关键。此外,也可考虑将部分下游生产线由中国移至美国,以降低运输及时间成本,提高产品价格竞争力。

近年来,受到中国劳动、能源与土地等成本持续升高影响,加上2011年起推动先进制造伙伴计划(AMP),美国于数位制造及智慧制造等科技应用逐步发酵,加速产业升级。勤业众信《2016年全球竞争力指标报告》调查结果指出,美国将在2020年将超越中国,窜升为全球制造竞争力第一名的国家,川普预计在10年内增加2,500万个就业机会并重回4%GDP成长。

第三个影响

吸引美国制造业回流,洪国田表示,美国在“科技创新”领域保有优势,于先进制造技术、先进材料与预测分析等领域均领先世界(例如互联的智慧工厂与产品),成为构筑未来竞争力的重点关键。若制造业回流为美国长期施政方向,将嘉惠于汽车与制鞋产业。

随着制造业跨足“数位化应用”纯熟,以美国为市场的产业,皆须配合政策调整供应链布局。洪国田认为,虽然美国多数企业已依AMP计划进入实作阶段,但配合政策台商除须增加美国制造比重,且应尽速导入智慧、节能及工业4.0概念,确保竞争力。

川普就任旋即发布“美国优先能源计划”,强调将松绑页岩油、天然气及清洁煤炭之开发限制,藉以重振美国能源业,实现能源自主的目标并带动就业机会。洪国田表示,美国资源蕴藏量丰沛,有助石化燃料业发展。对美国来说,石油与天然气增产,将能提高自有能源供给率;对台湾而言,相关税赋或遵循成本可望降低,因此石化燃料业赴美投资的诱因随之提高。

第四个影响

松绑能源法规,带动相关产业成长,即便外界盛传美国可能退出《巴黎气候协定》,但美国优先能源计划中,也强调发展能源兼顾环境保护的立场。洪国田说,因此,在政策走向及需求降低的影响下,绿能产业短期发展虽可能受到影响,不过,发展绿能仍为世界不可逆的潮流,有鉴于经济潜力和生产成本的诱因,建议加强相关布局致力降低技术成本。

第五个影响

加强资安控管,由于多项证据指出,俄罗斯以网路攻击、干预美国总统大选,未来,全球各国无不加强网路攻防战。美国预计由军方、执法单位与私营部门,共同筹组网路审核小组,藉以强化网路司令部战备力量,培养网路攻击和防御能力。

然而,已有两家硅谷科技公司考虑将服务器及总部搬离美国,以解除隐私权遭侵犯之疑虑;欧盟专家担忧欧巴马任内扩大行使的监视权,将被滥用。勤业众信分析,在美国的台商应强化当地法令遵循及资安控管机制,提升资安治理层级并落实风险评估。而对于服务外包、机密资料保护、跨境传输等作业之法遵议题亦须特别注意。

由于台湾对中国贸易依存度高、受中国经济连动影响大,因此需要逐步调整对策,并从中挖掘更多可能,而“川普经济学”或许将成为台湾对外贸易的转机。洪国田说,台湾应积极拓展新南向及新兴市场,力促双边贸易协定,同时参与区域经济合作或加深与美产业连结,藉以平衡台湾对单一市场的贸易依存度,因此台湾与各国家谈双边贸易协定已是刻不容缓。

洪国田表示,台湾倚赖制造业单一优势的时代已矣,政府与企业需平衡创新、成本、人才、供应链等多项因素,以找到最适竞争利基。“数位国家,创新经济”计划启动后,力图于物联网、生技医药、绿能科技、智慧机械、国防产业、新农业及循环经济,落实“五加二”产业政策,以打造全新产业生态圈。要透过经贸实力,突破被边缘化的困境,他呼吁台湾政府及产业重视人才、技术与投资,降低超额储蓄率,增加投资率,与国际发展接轨。◇

责任编辑:芸清

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