【大纪元2017年02月03日讯】（大纪元记者徐翠玲台北报导）关于空污总量管制成效，高雄市环保局表示，2008~2015年高屏地区实际排放量，硫氧化物（SOx）从2008年4万3千多吨减到2015年2万3千吨；氮氧化物（NOx）从4万4千吨减到3万5千吨，确实这几年业者降很多的量。但空品新指标AQI去年12月推出以来，高屏空污橘害夹杂红害，屏东潮州出现紫爆，连台南居民都为红害打算参加219大游行，空污治理让民众无感、无力，到底哪里出了问题？
“仍然有很多污染源、污染行为没有抓到”，台大环工所教授张能复表示，目前掌握污染排放量能力还有很多不足。高屏地区先推总量管制，认可量包括检测的量，主要针对仍然是生产事业管道（烟囱），像中钢有很多非管道排放，而汽车、机车10年前大概1‚500万辆，到今天已经2‚100万辆，总量早就超过了。挥发性有机化合物（VOCs）有的是管道排放，还有不少是逸散性，如储槽设备元件、加油槽输储等；而细悬浮微粒（PM2.5）是重要议题，靠原来的政策、法规工具改善PM2.5只能尽到1/3力气。
张能复指出，总量理念在逻辑上、学理上仍然有些不周延，目前总量管制办法针对哪一种总量、污染物、抵换交易都没说清楚，以致于对民众、环团最简单的质疑，逻辑上就说不太通，如7年最大量、许可量，7年最大量跟景气循环有关，南部钢铁业去年就已经量减很多，因为钢铁卖不出去自然就减量，这种减量算不算管制、管理上造成的减量？
总量管制有成效 努力不可抹杀
总量管制当初的想法是依循美国酸雨管制，张能复表示，主要是针对SOx、NOx，没办法跟现在民众、环团关切的PM2.5做呼应。高屏总量管制已经做了很多努力，努力不可抹杀。功效与功劳大概是SOx、NOx，但大型工厂SOx、NOx排放已经用到顶级设备、效益，要做抵换交易大概找不到。
环保署指出，业者想从移动污染源减量来做抵换交易。张能复说，高屏总量管制缺少移污或逸散的SOx、NOx部分，如果能推移污抵减，否则很难再找到抵换交易。台湾环境保护联盟副会长刘志坚表示，如果用改善交通污染排放量做抵减，建议准备交通减量配套，提供认定的额度供厂商扩厂、建厂直接认购。
张能复表示，目前固定污染源许可量或实际排放量仍然针对管道排放，而非其他来源，包括厂内逸散来源，如料堆、原物料输储；工厂营运相关排放行为如物料输储、员工交通也要减量，还要考量产业的发展，大家可以骂经济部很多扞格阻挠，经建单位与环保单位想法不一样，不能说经建单位完全是错的，也要顾虑台湾就业率、失业工人等社会问题。
“VOCs、NOx控制已经有成绩了，下一步当然要针对PM2.5。”张能复表示，关于高屏总量管制暂停，他认为可以做些修改，但建议高屏不能只做现在的总量管制，现在只算SOx、NOx的量，VOCs的量还算不清楚，还有逸散性及其他附带产生污染，如港埠、中钢等都还有改善空间。
环保署空保处长蔡鸿德指出，认可量与实际排放量差异太大，抵换交易一定是实际排放量往下减部分，才可以做交易。必须订空品目标，如削减总悬浮微粒（TSP）、臭氧、PM10或PM2.5，因为削减方式不一样。三级防制区目标是PM10与臭氧、NOx、VOCs等，从源头修正。总量管制已经开始推动，办法、指引有问题部分尽快修正，才走得比较稳。
总量管制推行措施主要是针对PM2.5，不过，高雄PM10飙升，中钢只是其中一部分，还有其他没估到的部分，焚化炉也有可能，这块总量没推估到会造成错误认知。溢散源也没算进总量，烟道可以算得很准，但做抵换交易时，厂商要从哪里拿量？包括厂的溢散源也要算进去，必须确定能够容许排多少量，才能往下走。到最后一定比实际排放量还低，不可能比实际排放量还高。◇
责任编辑：芸清
