【大纪元2017年02月07日讯】（大纪元记者罗勇军挪威报导）挪威福利体系涵盖面广，花费巨大。对移民来说，这是一份资源与保障。但反过来，移民的不断增加和其本身的就业难，又给挪威福利体系带来不小的冲击。
2月1日，由奥斯陆大学社会学教授布诺克曼（Grete Brochmann）领衔的研究团队，向挪威移民大臣丽思泰于（Sylvi Listhaug）提交了一份长达250多页的研究报告。该报告主要研究2015年抵达挪威、破纪录的3万难民，会对挪威的福利体系造成何种影响？挪威的福利体系能否维持下去？
移民就业率低于挪威人
这份名为《归化和信任：大量移民的长期后果》的报告指出，挪威有慷慨的福利体系，涵盖人们工作、生活的几乎一切方面。如何帮助新移民融入社会，自食其力，从而保证福利国家持续发展，这是一个亟需解决的问题。否则，除了增税或削减社会福利外，没有第三条道路可走。
报告指出，移民特别是难民，在就业率与周工作时间两方面都要比挪威人低。根据挪威统计局（SSB）的估算，在2012至2014三年间，28%的移民及其后代生活在贫困线以下（挪威总体贫困人口约为10%）。
报告指出，随着居住时间变长，越来越多的移民开始就业。但对于亚洲与非洲的移民来说，居住9年后，就业人数增加现象出现停滞；15年后，仍有21%的人群生活在贫困线以下，这比挪威人高出15%。
报告还提到，随着居住时间变长，移民领取社会救济金人数减少，但仍比平均水准高出很多。多数难民居住几年后，能很快找到工作，但多年后，仍有20%左右的难民依靠福利生活，女性难民依赖福利的比例约为50％左右。
工作移民则很少依赖政府福利，但对在挪威居留若干年的工作移民来说，接受政府福利的比例稍有增加。
福利体制或受挫
报告资料显示，到2031年，一个完全融入挪威社会的难民可向社会贡献24万挪威克朗的税收，而一个无工作的难民要花掉政府25.8万克朗，两者之间的正负差距达50万克朗。
报告指出，如果很大一部分移民不能养活自己，福利支出和社会服务便会增加。随着人口老年化和石油收入的减少，最终结果只能是削减福利或者增税。到2060年，政府需增税12%才能平衡预算。
布诺克曼认为，大量移民可能会导致挪威社会的失衡，也可能促使挪威各党不再支持国家福利体系。
布诺克曼告诉《晚邮报》说，大多数挪威人会渐渐地希望福利只对挪威人开放，或求助于私有部门。
她认为，经济上的不平等也会使移民边缘化，这将破坏挪威的福利模式和挪威社会的信心。这是一种双重的不平等，那些在劳力市场上最边缘化的人群，也会被视为特殊群体，这不利于建立社区互信。
移民二代普遍受受过高等教育
不过，该报告指出，包括亚洲和非洲的许多移民在挪威生活得不错：很多人买了房。在挪威居住几年后，大部分移民的收入超过贫困线。与其他很多国家包括北欧国家相比，挪威移民没有形成“移民社区”，多数移民与挪威人混居在一个社区。移民对挪威的归属感也相当高。
另外，移民二代在教育和就业方面，并不比挪威人差。特别是亚洲和非洲的移民二代，普遍受过高等教育，比同龄人更加努力、目标更明确。
研究表明，相对于父母，第二代移民的文化和价值观发生了变化。送孩子上幼稚园的移民也在急剧上升。
教育是关键
该报告提供的解决方法是促使更多的移民工作，而有工作的前提是有更好的工作技能和教育。
布诺克曼批评政府对一些学习与就业措施没有认真落实，浪费了资金，没有达到应有的效果。报告提出一系列改善方案，特别强调语言学习必须与工作实习结合起来。
责任编辑： 李实
