【大纪元2017年03月28日讯】英国29日将正式启动脱欧程序，展开2年谈判。漫长的脱欧之路才要开始，这将是二次世界大战以来，英国最为复杂的谈判。
一、什么是欧盟？
欧盟是由28个欧洲国家组成的经济与政治伙伴关系，起源于二战后强化经济合作的构想。欧盟之后演变为“单一市场”，让会员国的货物与人员自由流通。英国于1973年加入欧盟，是第9个成员国，也是仅次于德国的欧盟第2大经济体。欧盟发行自身的货币欧元，有19个会员国采用，但英国仍采用英镑。
二、为什么英国要退出欧盟？
挺脱欧人士认为欧盟绑手绑脚，让英国无法施展，欧盟对企业设下太多规范，每年收十几亿英镑会员费，但成效却不彰。他们也希望英国取回边境的完全掌控权，减少来英工作人数。
近年欧元区债务危机和难民问题不但造成英国经济的负担，难民潮也引发社福支出增加和治安等疑虑。
为了安抚党内疑欧派，前保守党籍英国首相卡麦隆（David Cameron）曾承诺，若是保守党赢得2015年大选，就举行公投决定是否续留欧盟。
三、英国如何脱欧？
根据里斯本条约第50条，欧盟会员国可以依据本国宪法要求退出欧盟。在确定退出欧盟后，当事国必须通知欧洲理事会，以启动为期两年的退出协商。
在去年6月23日举行的脱欧公投中，脱欧派以51.9%比48.1%胜出，确定脱离欧盟，成为里斯本条约第50条第1个适用的国家。
四、为何脱欧公投后，没有马上脱欧？
卡麦隆并未启动脱欧程序，他在去年7月辞职下台，把任务交棒给新首相梅伊（Theresa May）。梅伊就任后，宣布将在今年3月底前根据里斯本条约第50条，正式启动脱欧谈判。
然而，她随即碰到第一个关卡：脱欧程序法律战。
英国政府主张，梅伊可以行使通称“王室特权”的行政权，启动欧盟里斯本条约的第50条，但诉讼发起人主张，脱欧程序不能不经国会表决径自展开。
最后，最高法院以八票对三票通过，裁定政府未获国会授权不得启动脱欧程序。英国的脱欧之路被迫得先转个弯，绕进国会寻求批准。
英国上下议院在3月13日晚间通过脱欧法案，恰好赶上梅伊设定的时间表。
距离英国公投脱离欧盟9个月后，英国于3月20日通知欧盟，将在29日启动里斯本条约第50条，正式展开脱欧程序。
五、接下来的程序为何？
梅伊29日将正式发函通知欧洲理事会主席图斯克（Donald Tusk），欧盟将有48小时提交谈判草案，但还需要欧盟27个成员国的同意，谈判预计要数月后才会真正展开。
图斯克表示，欧盟领袖将于4月29日召开特别高峰会，通过英国脱欧谈判指导方针，目的是让英国脱欧对欧盟造成“最少痛苦”。
欧盟执委会可能在5月公布脱欧谈判指导方针。
欧盟执委会英国脱欧谈判代表巴尼耶（MichelBarnier）预期，要等到5月中旬至月底才会真正与伦敦展开谈判。
但双方要真正进入实质谈判，时间还可能拖上更久，因为法国即将在4、5月选出新总统，德国在9月也要举行国会大选，决定梅克尔（Angela Merkel）是否能连任成功，都可能为谈判带来变数。
六、谈判要进行多久？
根据里斯本条约第50条，欧盟会员国若要脱离欧盟，必须通知欧洲理事会，包括英国商品关税协议、欧盟会员国居民自由移动协议等协议都须在两年内完成。也就是说，到了2019年夏天，英国将不再是欧盟的一分子。
然而，里斯本条约第50条在2009年才生效，英国又是第一个启动者，没有人知道过程究竟要怎么进行。许多专家都认为两年时间太短，不太可能完成谈判。
英国财政大臣韩蒙德（Philip Hammond）曾说，完成谈判可能要花上6年。
七、最糟的状况？
如果欧盟提出的草案太苛刻，梅伊不接受，谈判就可能破局。政府官员预测，谈判破局的可能性约有3成。
如果双方在2年内没有消弭歧见，英国在没有签署贸易协定的状况下脱离欧盟，那么就必须遵守世界贸易组织（WTO）的规定，英国和欧盟贸易将会有关税。整起事件也可能到国际法院（International Court ofJustice）寻求解决。（转自中央社）
