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2017年联邦预算提早看 会对你有什么影响?

图:加拿大国会3月4日复会,2010年政府预算将出台,新预算预计不会增加税收,但开支会收紧(摄影:余天祐/大纪元)

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【大纪元2017年03月07日讯】(大纪元记者周行综合多伦多报导)加拿大联邦财长莫纽(Bill Morneau)周二(3月7日)宣布,将于3月22日公布今年的联邦预算。政府正面临资金缺乏及美国政策可能带来的影响,估计新预算不会有什么惊喜。

自由党政府的第二个预算将不会有什么新的开支计划,面对美国总统川普还没出台的经济计划,加拿大财长莫纽采取了等着看的姿态。据CBC报导,一名不透露姓名的资深政府官员称,这预算会为2年的预算设定一个基础,能够适应美国预算可能带来的影响。

业界期望新预算会解释政府去年预算已经宣布、但未说明的一些细节,包括每年投资2亿元、为期4年的创新网络和集群(innovation networks and clusters)计划。去年宣布的这个计划,到目前为止还没有花一分钱,2017年的预算将详细说明一些资金将如何使用。另外,去年宣布的10年投资1,860亿元于基础设施的计划,也会有更多细节公布。

川普承诺下调税率 特鲁多政府不敢加税

目前加拿大经济增长不理想,世界各地的经济发展状况也不佳。对加拿大经济影响重大的能源行业,在石油价格大幅下滑后,一直上升乏力。自由党政府执政后的第一个预算,赤字已经大幅超过他们竞选时的承诺,现在,政府还要面对美国政府将要出台的新税收政策,川普总统的承诺,是大幅下调税率,刺激经济发展。

威尔斯(Paul Wells)在《多伦多星报》发表的一篇署名文章中称,他对来自联邦自由党内部消息的解读是:当每个人都在等待川普的税收政策细节时,特鲁多的自由党对于在加拿大增加新的税收持谨慎态度,因为新税虽然可以增加联邦政府的收入,但会使加拿大在财政上更不利。这意味着,在增加政府收入方面不会有奇迹出现。

文章引用的这个联邦自由党内部消息源的说法是:“我们需要一点运气,但我们还没有”。“全球的增长多一些,石油价格涨一点——需要一些东西来给我们一个推力” 。

政府内部人士传出消息,川普承诺大幅度降低个人和企业税,以及向基础设施投入万亿美元的政策,是加拿大政府采取谨慎做法的一个关键因素。但财政部官员也担心加拿大经济的低增长及全球经济持续不确定带来的负面风险。

难找到更多资金帮助中产阶层

自由党去年开始帮助中产阶层的政策,收入在45,282元至90,563的个人,收入税率从22%降至20.5%。代价是年收入20万以上的人,增设一个33%的税率,就是向最高收入的人加税,来补贴向中产阶层的减税。

不过,联邦政府在2016年预算中的最大开支,还是加拿大儿童福利(Canada Child Benefit),该计划第一年耗资45亿加元。有行家做了计算,这笔开支比政府第一年花在原住民社区、公共安全、艺术和文化、公共交通基础设施及绿色基础设施的开支加起来还多。

政府新设的这个儿童福利,比原来的儿童福利计划更关注低收入家庭。同时,政府决定逐步取消儿童参加艺术、健身等计划的开销税收优惠。

联邦自由党2015年竞选时的重要承诺是要帮助中产阶层。现在政府面对第二个预算时,看起来已经很难找到资金去帮助中产阶层。

威尔斯在其署名文章中称,对中产阶层的减税不多,看起来只能算是特鲁多兑现竞选承诺的“首期付款”。“但现在看来,这首付款可能要维持一段时间”。

CBC报导的政府内部消息显示,由于政府去年决定向儿童福利计划及基础设施建设投入大量资金,今年能提供新开支的财政能力已明显不足。

威尔斯认为,联邦每年的预算高达数千亿,财长莫纽应该还是有给加拿大人一点惊喜的空间。就算没有什么可说的,他也可以重新宣布在去年的预算中已经宣布过的、将在2017-18年发生的那些支出增加的项目。

已经裁减超过42亿开支

要增加政府收入,除了加税外,最主要的是裁减开支。政府在去年的预算中,已经做了一系列开支裁减。

  • 有子女家庭的收入分流报税(Income splitting)已取消,按2014年及2015年的数据,政府每年节省开支17亿元。
  • 全日制和兼职大专院校学生的教育税优惠裁减,每年节省了7.7亿元;教科书的税收抵免预计节省了1.25亿元政府开销。
  • 儿童艺术开支的税收抵免,部分已在2016年淘汰,开支3,000万元,低于2015年的4,500万元。
  • 儿童的健身开支税收优惠,2016年已部分淘汰,开支1.45亿元,低于2015年的2.1亿元。
  • 上届政府在2007年建立的儿童福利津贴已被取消,节省了每年16亿元的开支。

还有承诺等待兑现

自由党还有未兑现的竞选承诺,包括他们在第一个预算时,推迟兑现将小企业的优惠税率从目前的10.5%降低到9%。对小企业第一个50万元收入,按较低的企业税率征税,已经使政府少了35亿元的收入,要兑现税率从10.5%降低到9%,政府付出的代价会更大。

自由党的另一个承诺是给股票期权扣除(stock option deduction)加上限,理由是大约有四分之三的扣除都给了大约8,000名高收入的加拿大人,他们平均在应税收入中扣除了400,000元。自由党承诺的扣除上限是每年100,000元,但股票期权能帮助创业公司吸引和奖励人才。如果不加上限的话,这项税收优惠在2016年的成本是6.95亿元。

在税收优惠裁减方面,财长的税务评估小组已有专家提到应取消精品(boutique)税收抵免。CBC提到的其它可能被考虑的税收优惠包括:养老金收入分流报税(成本12亿元)、公共交通税收抵免(1.9亿元)、加拿大就业税收抵免(23亿元)、技工工具开支税收抵免(200万元)、志愿消防队员税收抵免(1,500万元)、搜索及救援志愿者税收抵免(200万元)。

责任编辑:文风

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