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如何在德国入党、退党、建个党?

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【大纪元2017年03月09日讯】(大纪元记者王亦笑德国报导)在德国入党退党,甚至建个党都不算复杂,尤其是入党、退党都是分分钟搞定的事,因为这个党既不是母亲也不是父亲,德国人不用涕泪横流地感谢党的恩情,也不用发誓终身为党效命。党就是成员暂时达成共识的这么一个团体,你如果觉得自己目前认同某个党派的说法与做法,就填个表格加入,过一阵子觉得不认同了就退出,或者换个党派都行。

无论入还是退 个人自由决定

简单地说,在德国入党无需特殊资格,退党也无需特别理由,完全由个人意愿决定。甚至非德国或非欧盟公民都可申请加入德国政党,只是这部分人由于受国籍和居住地限制,在德国的选举和被选举权会受限。

以德国目前的执政党之一基民盟(CDU)为例,基民盟的全称是基督教民主同盟(Deutschlands Christlich-Demokratische Union),也是德国现任总理默克尔所在党派。浏览基民盟官方网站,可以清晰地看到有一项是“成为会员”,点击后会看到一个申请表,表格很简单,只需填写一些基本信息。填好后在网上递交或邮寄递交都行。各党派都希望能多招揽些成员,所以递交上去的申请一般不会被拒绝。

加入一个党派后,不是必须积极参与党派组织的活动,不过党费还是要交的,交多少视个人收入而定。比如基民盟网站上写着:毛收入2500欧元以下的,每月交6欧元党费;毛收入2500-4000欧元的,每月交15欧元;毛收入4000-6000欧元的,每月交25欧元;毛收入6000欧元以上的,每月交50欧元。

想要退党怎么办?更简单,不交党费就行了,不需要陈述理由。

建个政党需要完成这四步

在德国建个政党也不复杂,概括地说有四个步骤。

第一步:符合条件

德国有专门适用于党派的法律,名为《政党法》(Parteiengesetz),给出了政党在法律上的定义:政党是一个公民团体,至少在一段较长时间里影响着联邦或州的政治意愿的形成。政党成立后,有义务参与联邦或州议会。

外国人也可以在德国建立政党,不过党派的大多数成员必须是德国公民,否则就只是个政治社团(Vereinigung),政党可以竞选执政,而政治社团则不行。

值得一提的是,德国《政党法》是全世界法治国家最早的政党法,1967年生效以来,至今已有50年的历史,为很多国家政党法的制订起到了借鉴作用。

第二步:建立政党

理论上说,只要有3个人一起商量商量,就可以建个党了,因为法律规定政党理事会成员最少3人。政党成立时要先确定名称,名称要符合德国法律,并且要与已经成立的党派有明显区别。然后要拟定政党章程(Parteiprogramm),明确党派的核心价值、目标等。

要使政党获得法律承认还必须注册,这时成员必须增长到7人以上。

第三步:提交材料

党派成立后,要把一应材料提交给联邦选举委员会负责人(Bundeswahlleiter)进行审核,除了明确党名、党章等,还需提交成员签字确认的政党成立纪要(Gründungsprotokoll)。另外,还要列出政党理事会成员,并保证理事会成员是通过民主、公正、匿名投票的方式选出来的。

联邦选举委员会负责人需审核这些材料是否符合德国《政党法》最低标准。联邦选举委员会负责人一般都是由统计局负责人兼任。现任的联邦选举委员会负责人是Roderich Egeler,他同时也是德国统计局负责人。

第四步:开展活动

在德国,政党就是进行政治活动的,所以都要开展竞选活动,竞争执政地位。政党是否拥有竞选权由联邦选举委员会(Bundeswahlausschuss)审核,州议会竞选权则由州选举委员会(Landeswahlausschuss)审核。

审核的一个很重要的标准就是党派人数,虽然《政党法》里并未明文规定最低党派人数,但委员会的标准是党派成员至少要达到400人,而且这400人必须分散在德国各地居住,不能全都是一个城镇上的居民。另外,委员会还要审核该党派是否在公众中足够活跃。

政党经费必须公开 透明

政党运作自然需要经费,德国政党的经费来源主要有党费(Mitgliedsbeiträge)、政治捐献(Parteienspenden)和国家补贴等,不过只有跨过5%门槛的政党才能获得国家补贴。5%的门槛就是,只有得票率达到或超过5%总选票数的政党才可以有资格获得联邦议会席位。

也就是说,政党一旦跨过大选门槛,其所获得的选票就有了实打实的价值,因为选票是国家补贴的依据之一。目前规定,400万票以下,每票可获得85欧分(Cent)的国家补贴;400万票以上,每票可获得70欧分的国家补贴。政治捐献则是另一个依据,每获1欧元捐助,国家就补贴50欧分。

德国《政党法》对于政党经费有非常详尽的规定,几乎一半的篇幅都是相关内容。通常要求一个政党的党费收入超过总经费的1/4,政治捐献收入平均占到政党经费的15%,而国家补贴不能超过政党其它经费来源的总和。另外,还有一个“绝对上限”(absolute Obergrenze),就是政党经费不能超过1.33亿欧元。而且德国联邦基本法规定,政党必须公开其经费来源、支出和财产状况。

德国有句话叫做“选举后就是选举前”(Nach der Wahl ist vor der Wahl),那意思是始终不能放松,这次选举的结束,也就是下次选举的开始。对于政党而言的确如此,因为只要持续6年没有参与联邦议会或州议会竞选活动的政党都将失去政党资格。

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责任编辑:穆华

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2017-03-09 8:42 PM
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