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美国全球反腐行动不断 成果与挑战并存

美国国会大厦(Getty/Images)

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【大纪元2017年04月12日讯】(大纪元记者于慧综合报导)美国参议院外交关系委员会在过去40年中,致力于打击全球性腐败行为,并连续通过相关立法,协同更多国家政府一道应对和治理腐败问题的蔓延,以提高国家安全和促进世界繁荣。该委员会副主席卡丹(Ben Cardin)表示,反对和治理腐败是美国的价值观之一,将继续向全球推行。

6日,卡丹受邀出席华盛顿智库外交关系协会的专题研讨会,针对美国国会为全球反腐提供的努力,做主题发言。

全球反腐体现美国价值观

卡丹说:“倡导人权和反对腐败是美国价值观的一部分。美国的强大基于我们坚守的价值理念。

“美国在促成前苏联的解体及向全球倡导民主的努力,体现了我们对美国价值观的坚守,这与军事、武力和经济无关。

“我们的价值观包括有效治国、保护人权和反对腐败。两个月前,白宫方面邀请我前往出席一个与反腐有关的国家安全会议。我和与会者认为,腐败就像癌症一样在蔓延,它侵蚀了世界财富、带来了犯罪和恐怖主义的延伸。我们发现在世界范围内,一个不去对抗和治理腐败的国家,面临的是国家的动荡、民众抗议活动的增加和人民的财富被掠夺。人民渴望有诚信的政府。

“我们直面的一个最新课题是如何对抗北非一些国家的政府腐败,以及由此造成的上百万民众面临的饥荒威胁。这种饥荒不仅来自于自然条件的不足,还有大部分原因是缺乏政府的管理。2016年全球腐败指数显示,在所有176个被调研的国家中,排名最后的两名是索马里和苏丹政府,这两国政府的腐败最严重,人民的生存危机也加重。

“如果这些国家的政府不能重视和治理腐败问题,不仅他们的发展受到威胁,美国乃至全球的安全及发展,也将受到挑战。”

俄罗斯腐败问题严重

卡丹表示:“过去几十年中,我们的工作遇到了许多意想不到的挑战。目前,我们面临的最大问题是许多国家的政府在考虑,反腐对于他们到底有多重要?

“我要举的第一个例子就是俄罗斯。腐败是普京执政的一把便利的钥匙,也是造成俄罗斯社会现状的一个原因。他是个谎言家。他为全球制造问题,同时他在俄罗斯的支持者却认为这体现了他的领导力。如果普京的做法被合法化,美国在全球对抗腐败的努力和成果就会打折扣。

“虽然美国针对全球反腐的工作已经取得了许多进展,但前面的路还很长,我们还会时常遇到困难。特别是俄罗斯正在向欧洲、中东和其它地区,推行他们的腐败做法,这给我们未来的工作制造了困难。”

全球反腐的最新成果

卡丹表示:“受配额限制以及美国公司杜绝涉及参与当地的贿赂及腐败的做法,一些外国公司告诉我们,这使美国公司无法获得更多来自当地的合同。然而,美国会在1977年通过海外反腐败法后,在对抗全球腐败问题上已经取得许多成绩,这一点毫无疑问。

“我刚刚在国会提出了一项法案,要继续让腐败现行暴露在聚光灯下。法案要求,对于各国犯下腐败行为或违反人权的官员或其他个人,如果当地国家政府对其不采取惩戒措施,美国不会允许这样的人进入美国,也不会接受他们将财富转移至美国。这项提案不仅在美国国会获得通过,在欧洲国家的立法机构里,也获得通过。我们目前正在将其推广至全球,希望更多的国家政府能加入法案,参与执行。

“同时,我也刚刚提出一项‘反腐败指数提案’。我们将依据这项提案的内容,记录和对比各地治理腐败的优劣程度。外国政府也可依据提案的内容,考量自己的反腐成效,并可与其它国家做对比。

“通过这项提案,我们希望为全球反腐提供一个参照或标准,促进各国在反腐治理上更加透明、制定反贿赂法、建立针对反腐的独立司法审判等。这些措施都将有助于我们的全球反腐行动。

“同时,我们还可以通过联合国机构,与更多国家政府联手加入全球反腐的行动,推进这项工作。因此,未来我们要做的事还很多。”

中共腐败问题依然严重

当主持人问到有关中共系统的腐败的问题时,卡丹说,(上周)在川普与习近平会面前,参议院外交委员会已经将这个讨论议题提交给白宫,希望川普能与习近平谈及此问题。

卡丹同时指出,近年不断有中共官员,特别是中共地方官员贪腐严重的问题见诸报端,这显示中共的腐败问题依然十分严重。

《美国海外反腐败法》

美国国会于1977年确立了《美国海外反腐败法》(Foreign Corrupt Practices Act),旨在限制美国公司和个人贿赂国外政府官员的行为,并对在美国上市公司的财会制度做出了相关规定。

贿赂外国官员显然是不道德的行为,有违美国公众的期望和价值观;此外,这种行为也极大地腐蚀了美国一直引以为自豪的市场体系的效率。但是在贿赂几乎成为一种“商业惯例”的国际贸易领域,坚守自己的单方政策是否值得?

美国国会为此成立专门委员会议,讨论和决定两个事项:(1)美国是否应干预海外贿赂行为?(2)如果进行干预,适当的方法是什么?

国会辩论的结果认为,贿赂行为并不是成功市场活动的要素之一,市场经济的内涵在于通过竞争提供最优的价格和质量的产品或服务,贿赂恰恰导致资源配置的扭曲,破坏了市场的正常运行,而这正是政府干预的理由之一。

国会最终决定将海外贿赂划归非法行为,涉案人员和公司须承担民事和刑事责任。#

责任编辑:苏漾

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2017-04-13 7:56 AM
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