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遏阻朝鲜核试验 制裁中国的银行是关键?

东北亚局势紧张,专家说美国总统川普(特朗普)和中国国家主席习近平,虽然近日都说要阻止朝鲜发展核武及导弹,但都没有谈及长期以来存在于美中两国间不为人知的秘密。(JUNG YEON-JE/AFP/Getty Images)

东北亚局势紧张,专家说美国总统川普(特朗普)和中国国家主席习近平,虽然近日都说要阻止朝鲜发展核武及导弹,但都没有谈及长期以来存在于美中两国间不为人知的秘密。(JUNG YEON-JE/AFP/Getty Images)

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【大纪元2017年04月17日讯】(大纪元记者吴达编译报导)东北亚局势紧张,专家说美国总统川普(特朗普)和中国国家主席习近平,虽然近日都说要阻止朝鲜发展核武及导弹,但都没有谈及长期以来存在于美中两国间不为人知的秘密,即中国金融机构在协助朝鲜方面扮演关键角色。

美国政治网路媒体Politico报导,朝鲜多年来无视美国及联合国的制裁,通过“前沿公司”(front companies)、空壳公司及第三方国家的企业,取得零部件、技术及资金,持续发展核项目,而中国多家银行及企业在这方面扮演着关键角色,特别是将朝鲜和全球金融体系连系在一起。。

早在1960年代,中国实体就开始协助朝鲜发展大规模毁灭性武器(WMD)项目,而且不是只限朝鲜及WMD。根据美国情报部门和执法部门的数据,中国的个人和公司还向伊朗、巴基斯坦、叙利亚等国提供大量关键零部件和技术,协助开发核项目和生化武器。

专家:中共反对二级制裁 意在保护中国金融机构

三名退休国家安全官员告诉Politico,多年来虽然美国联邦政府反核武扩散专家一直在提醒,中共协助朝鲜和伊朗快速发展核项目,事态已到了严重的程度。但是,过去三任总统克林顿、小布什及奥巴马选择不公开这件事,并且一再地接受中共应允会协助终止朝鲜核项目的承诺。

一些官员表示,尽管东北亚局势紧张,川普习近平说会联手遏制朝鲜,但他们担心川普政府仍会步过去三任总统的脚步。朝鲜16日在美国副总统彭斯抵达韩国前,发射一枚导弹,升空后几乎立即爆炸,很明显是另一次挑衅。

最近几个星期,白宫官员已经开始思考遏阻朝鲜的所有选项,除了军事行动以外,还包括对中国的个人及机构采行二级制裁(secondary sanctions),特别是制裁中国的金融机构。

一些前反核武扩散官员对此表示欢迎,不过他们说,过去美国也曾考虑采取这项作法,但最终都因北京的反对而放弃。北京反对二级制裁的理由是,会破坏朝鲜的稳定,伤害朝鲜人民。

前CIA东盟和太平洋副主任怀尔德(Dennis Wilder)说:“过去,每当我们提议对中企采行二级制裁时,北京就答应会加强对朝鲜施加压力”,“这是北京非常擅长的手法,以打压朝鲜换取我们不制裁中企”。

“你可以想像,如果美国财政部将中国最大的银行‘中国银行’纳入制裁名单,北京一定会担心中国人民会抢著提款,其它银行也会结束或者放缓和中国银行的交易。”怀尔德说。

位于北京的中国银行。(FREDERIC J. BROWN/AFP/Getty Images)
位于北京的中国银行。(FREDERIC J. BROWN/AFP/Getty Images)

中国银行纽约分行的一名官员表示,对该银行是否协助朝鲜军备计划不予回应。

数名前美国官员说,如果美国要制裁协助朝鲜的中国个人及金融机构等实体,会有数十名个人及机构上榜。

怀尔德说,财政部多年来一直在整理这份制裁名单,这是一份已准备好,立即可以公布的名单。

截至目前为止,和朝鲜有往来的中国金融机构没有被列入制裁名单。奥巴马卸任前,财政部官员在参议院听证会承认,他们没有制裁中国大陆和朝鲜有往来的银行。

民主防御基金会(Foundation for Defense of Democracies)资深研究员鲁吉罗(Anthony Ruggiero)表示,“直到我们确实准备好面对北京挑战时,我们才能认真地对待制裁朝鲜这件事,最大的问题是,我们是否有政治意愿。”

“我能理解在习近平踏进海湖庄园之前,我们不想制裁中国实体”,鲁吉罗说,“但是川习会后呢?”

国会参议员联名致函财长 吁请锁定中国的银行

今年2月,美国国会6名参议员联名致函给财长姆钦(Steven Mnuchin),吁请川普政府加大力度打击中国的实体,以及找出这些中企在协助朝鲜方面的作用。另外,请财政部采取行动,锁定中国的银行及其它实体,切断朝鲜获取资金的管道,遏阻其发展核项目。

这6名名参议员分别是德州克鲁兹(Ted Cruz)、科罗拉多州加德纳(Cory Gardner)、宾夕法尼亚州托米(Pat Toomey)、乔治亚州佩德(David Perdue)、北卡罗来纳州蒂利斯(Thom Tillis)和佛罗里达州卢比奥(Marco Rubio)。

他们在信中说:“现在是核武扩散和战争一触即发的关键时刻,我们不能再空转而不作为”,并直指中共党营金融机构,包括中国最大的银行“中国银行”(Bank of China)都在帮助平壤获取资金。

他们也提到,除了丹东鸿祥(Dandong Hongxiang Industrial Development Ltd.)外,还有很多中国的实体协助朝鲜,包括中国海运集团(China Shipping Group)及88 Queensway等。

去年9月,美国司法部和财政部起诉及制裁丹东鸿祥,指控其与朝鲜进行五亿多美元的贸易。美国前任官员表示,这个案子很敏感,因为丹东鸿祥的幕后控制者,是支持朝鲜核项目的中共党员。

鲁吉罗表示,美国司法部起诉丹东祥鸿是正确的,但由于北京不愿意给美国提供有关这件案件金融往来的数据,司法部并未起诉任何可能涉入其中的中国金融机构。

克鲁兹等参议员在信中说:“虽然财政部制裁丹东鸿祥及其员工,冻结资产,但这是远远不够的。我们需要有坚定、持续和充分资源,进行调查、揪出和制裁在这个中国、中东和其它第三国的公司和银行网络中的个人及实体,它们为金正恩政权提供资金、协助核武扩散及违反(联合国)制裁。”

参议员表示,所有必要的法律都应到位,特别是要追踪多家中国的银行,包括中国银行,因为它们被质疑蔑视美国及联合国的制裁措施,协助朝鲜发展核项目。

他们指出,以丹东鸿祥的案子为例,“与其说是美国行政部门的不作为,不如说是政府缺乏政治意愿”。

多年来,负责反核武扩散的官员一直要求深入调查采购网络,以确定北京是否积极参与或者以其它方式涉入,协助朝鲜发展核武。

中共表面支持 背地容许扩散核武

过去25年主管国际安全和防止扩散的高级官员范迪彭(Vann H. Van Diepen)表示,尽管中共过去几十年积极资助扩散WMD,近年来比较谨慎,以致美国并不了解其支持程度。

表面上,中共支持联合国打击WMD的某些决议,但是背地里一直容许在大陆境内支持WMD活动的存在,没有阻止它所知道的积极帮助朝鲜的中企或金融机构。

“有些人认为这些并不是中共支持的活动,我们无法确定这个说法是否为真,但是可以确定的是,中共并没有优先打击这些活动”,范迪彭说,“然而,这些活动已持续20多年了,即使参与者已经被点名。”

范迪彭说:“随着时间的推移,现在它已经是一个选项,你会想知道发生了什么事,至少只要他们(当局)有意愿,就会采取行动。”#

责任编辑:苏漾

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2017-04-17 6:06 PM
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