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新南向攻略 台学者倡4大心法

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【大纪元2017年04月02日讯】(大纪元记者郭曜荣台北专题报导)去年520蔡英文政府上台后,两岸关系趋于冷和,为寻找外交活路,“新南向”顿时成为显学,相关政策屡屡攻占媒体焦点。不过,相较于政府的动作频频,一般民众似乎“没那么热”,跟日本、韩国等地比起来,国人对于东南亚的印象仍停留在长滩岛、峇里岛等旅游胜地。学者指出,政府的新南向政策应从“4种心”来着手,否则恐怕只是新瓶装旧酒,难以发展出新价值。

东南亚十国(汶莱、印尼、柬埔寨、寮国、缅甸、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南)成立的东盟经济体在2016年1月1日正式上路。据《经济学人》统计,2016年东盟经济体规模达到2.6兆美元,成为全球第七大经济体,预计2030年将成为全球第四大经济体和第四大出口市场。

东盟庞大的商机不仅日本、韩国、中国大陆抢进,事实上台湾政府早在1990年代初期,前总统李登辉任内即号召台商南进,许多人开始到东南亚耕耘。不过1989年六四天安门事件爆发,当时中国大陆在外资撤离的情况下,给予台商许多优惠待遇;加上1994年汇改,人民币大幅贬值,于是许多南进的资金转为西进。现在中国大陆各项成本提高后,南向再度出现契机,端看政府如何在旧有的南向基础上,创造出更大的发展空间。

新南向核心在建立认同感

中华经济研究院台湾WTO中心副执行长李淳表示,政府的新南向政策有个关键字,那就是台湾要跟这些国家建立经济共同体的“意识”,代表我们虽然无法跟他们建立经济共同体,但希望让他们“感觉上”跟我们是经济共同体,也就是彼此之间要建立认同感。

但台湾民众普遍对东盟不认识也不感兴趣,李淳说,自己在大学课堂上问同学,印尼的第二大城在哪里?大部分人会回答峇里岛,因为那是除了印尼首都雅加达之外,大家唯一知道的地方;再接着问,菲律宾的第二大城在哪?有人说是长滩岛;但若要同学回答20个日本的地名,不能重复,“1分钟就答完了”。

这是东南亚人说台湾人的眼睛长在头顶上的原因,“永远只有东京、北京、华府,从来不看我们南方,你跟中国不顺就来找我,跟他顺了就又回去了,有种小三的感觉。”李淳谈到,自己在澳洲念书时有个印尼的同学,后来归国后在当地知名智库担任研究员,闲聊时对方总会认为,台湾并不是很认真地想跟东南亚国家互动,“永远希望对方承认我们,但我们不想承认对方,那怎么叫经济共同体?”

东南亚不只有长滩岛和峇里岛

因此新南向政策有很多思维需要转变,李淳建议,政府在具体的行动上,应从“4心”出发。第一个是“用心了解”,他常在各场合谈到东南亚的重要性,也希望未来自己班上的学生能讲出菲律宾至少4个城市的名字,不要马尼拉完了就是长滩岛,印尼就只有雅加达跟峇里岛。

第二个是“诚心往来”,李淳说,勿将新南向国家当成备案,两岸走不通就来南向;两岸顺了就忘了南边的这些国家。对方感受不到台湾的真心,只看到自己成为两岸对抗的棋子,想改变对方心态,要先改变自己心态,交朋友要有诚意。

第三个则是要有“同理心”,不应用台北看天下,不能老是思考因为我们想要多卖产品,所以希望对方降关税;因为我们投资常被打压,所以就要跟对方签投资保护协定。我们从来没问过印尼需要什么?菲律宾、泰国、柬埔寨、寮国需要什么?过去政府不太在意对方需要什么,只知道我们想达到什么。李淳说,这样一来只是走回旧南向的老路,新南向不会成功。

别人带回商机 我们带回凤梨酥

最后则是要“用心做好”,一旦了解对方需求,对产业来讲就要思考如何从中创造商机。李淳举例,越南每年有大批护理人员和医师赴日本受训,回去的时候带了两本东西,一本是医疗器材的型录,一本是日本药品型录,背后的商机绵延不绝;台湾每年也有许多东盟国家人员来台受训,但回去的时候都是带两盒凤梨酥。

学者认为,政府的新南向政策,应从“心”出发,才能突显新的价值。图为越南渔民骑着自行车满载捕鱼的竹制鱼篓。(AFP)
学者认为,政府的新南向政策,应从“心”出发,才能突显新的价值。图为越南渔民骑着自行车满载捕鱼的竹制鱼篓。(AFP)

日韩在产训结合方面做得非常好,相较之下,台湾过去训练归训练,做生意归做生意,从未结合在一起。他建议,政府应在医疗人员受训放假时带他们去参观国内的药厂和健保制度,创造更多商机,例如健保的资讯系统就可以出口到东南亚国家。他强调,政府的核心是要先建立形象,展现台湾想要跟他们成为共同体的企图心,我们不只想卖东西和投资,还有很多法规制度可以帮助他们建立,这样一来,才有办法真正结合东盟经济体,才能真正突显出新的价值。

东盟消费力强 台商应出口转内销

过去不管西进或南进,台商主要把当地作为生产基地,以外销和出口到欧美市场为导向;如今随着东盟市场越来越成熟,发展的机会越来越大,分析指出,台商在这波新南向的浪潮当中,应转变思维,从以往的外销导向,转为重视当地内需市场。

东盟人口数量为6.25亿人,平均年龄28.9岁,为全球第三大劳动市场,中产阶级不断成长,亚洲开发银行(ADB)预测,东盟的中产阶级人口在2010~2030年间将大幅成长;包括越南成长幅度约40%、印尼近30%,菲律宾、泰国和马来西亚介于10~20%之间,显示这些国家的消费市场进入快速成长时期,商机庞大。

未来东盟国家的中产阶级将大幅成长,消费力庞大。分析指出,台商应从以往的外销导向,转为重视当地内需市场。(AFP)
未来东盟国家的中产阶级将大幅成长,消费力庞大。分析指出,台商应从以往的外销导向,转为重视当地内需市场。(AFP)

在菲律宾耕耘多年的邦特生物科技执行长兼总经理李明忠表示,东盟的内需市场雄厚,可从两方面原因来看,一个是这些国家多信仰天主教或伊斯兰教,避孕与堕胎对他们来说是个忌讳,因此很多家庭都是家长才二十几岁就已经有5、6个孩子,人口红利大;第二个则是心态上,与中国大陆比起来,这些国家的人民更愿意消费。他举例,在中国设厂,员工辛苦工作后可能把薪水存起来,最后自己出去设厂跟老板竞争;菲律宾的员工则很愿意消费,一场生日宴会,为了邀请亲朋好友来参加,可以把整个月的薪水花在上面;心态上的不同,反映出东盟市场的巨大潜力。

跳跃式发展 市场潜力大

至于如何观察,中华经济研究院台湾WTO中心副执行长李淳提供一个“柏油路指标”,目前在台湾已不适用,但对东南亚来说相当重要,若去掉高度开发的汶莱和新加坡不看,菲律宾和马来西亚超过九成的马路已铺上柏油,但像寮国和柬埔寨,全国柏油道路的比率不到20%。

李淳说,东盟市场的特色是很多事情都在同步发展中,且很可能出现“跳跃式”的发展现象,例如在柬埔寨根本没有3G网路,手机一出来就是用4G,下一步就是5G,“他们不是渐进式地发展,很可能在短时间内就追上我们花了10年才建立的机制”,市场的爆发力与潜在能量相当可观。

不过,除了利基点之外,台商南进也要注意风险,亚洲台湾商会联合总会会长李天柒表示,东南亚有许多国家仍属人治,并非法治国家,例如前年的越南排华事件,以及台塑钢厂在越南被重罚的事件,都是值得警惕的例子。

人治国家 中共因素难排除

他谈到,越南是高风险高报酬的国家,而政治上的风险是来自于中国大陆。目前越南的当权者是亲共派,上一任的阮晋勇是亲美派,后来在权斗中出局,“如果越南当权者不是亲共派,台塑不会有事。”另有不具名台商透露,台塑越钢厂遭重罚无非两个原因,一个是台塑过去只押宝“亲美派”的阮晋勇,引发亲共派不满,因此权力更迭中,占上风的亲共派就拿台塑祭旗;另一个原因是,越南政府盼藉由重罚,要求台塑越钢厂将处理排污的下游工程,开放给越南政府属意的关系企业承包。

台商在新南向过程中,还是要多做功课,了解当地的政经情势。李明忠建议,投资者要多看、多问,不要贸然投入大量资金,“在外凡事小心一点”。例如很多人担心菲律宾黑道猖獗,他说,“出门穿破一点,不要穿太好,不要太嚣张,大概都没问题。”

李天柒则以自己闯荡东南亚30年的经验,奉劝有意南进的厂商,除了凡事小心谨慎之外,还要循正常轨道发展。很多人喜欢走旁门左道,或听信亲朋好友的建议,“亲朋好友不会骗你,但他们会被其他人骗了”,所以他建议厂商有疑问可多向商会或是经济文化办事处咨询。他强调,到东南亚做生意,每个人都有他成功的道理,但简单一句话讲,“蹲得住、忍得了,就是你的。”坚持不懈还是硬道理,并没有特别速成的捷径或成功秘诀。

人流+金流 政府双箭助攻南向

政府推动新南向政策,金流和人流为两大重点,财政部日前承诺全力支持中国输出入银行分年增资,从2016年的新台币200亿元,预计在2018年达320亿元,增加公股银行办理融资保证和保险的承作能量。行政院政务委员邓振中也表示,行政院长林全已核定,政府有50亿元的资金专门用在新南向,承保能量扩增到500亿元。

政府助攻新南向市场,各种信保基金和银行提供融资作为台商后盾,人才方面也积极招揽东南亚侨生来台求学。(AFP)
政府助攻新南向市场,各种信保基金和银行提供融资作为台商后盾,人才方面也积极招揽东南亚侨生来台求学。(AFP)

作为国家政策性的银行,中国输出入银行背后有行政院国发基金、经济部的推广贸易基金和中小企业发展基金挹注,协助台湾厂商南进;官方则还有中小企业信保基金、海外信保基金、农业信保基金等工具助攻东南亚市场。单看海外信保基金,侨委会日前统计,金额已从11亿元扩大到31亿元,由政府预算和银行捐助,今年起分3年增资20亿元,承保能量以10倍计算,将从110亿元扩大到310亿元,台商后盾增强。

至于人才方面,邓振中表示,来台求学的侨生回国后都变成社会中坚力量,这是台湾很大的资产。目前中、日、韩等国都在经营东南亚市场,各有优势,但台湾这项优势是他们所没有的,未来盼继续强化,让东南亚来台湾的学生,从目前的2万8千人,4年后增加到5万8千人。

想要达成这样的目标,必须进一步深耕与东盟各国的关系,邓振中坦言,各国历史、文化不同,这方面的了解,政府做得还不够,例如现在有许多穆斯林观光客来台,国内想要多卖一点清真商品,但社会对于他们的食衣住行、生活习惯不够清楚,如何能打入庞大的穆斯林市场?所以深入了解这些国家,是政府新南向政策还要努力的地方。

另一点则是要互惠互利,邓振中说,过去我国在新南向国家付出许多,例如改善当地公卫条件,或是台商出钱让病人来台湾治疗,但这些事情都是单向,未来政府希望能衍生为双向的交流,并进一步协助这些国家强化当地基础建设,这些具体工作需要人才。因此教育部今年起推动计划,到东南亚招侨外生来台念科技大学,就读期间同时在台湾工厂里实习,这些人毕业时,技术、学位都拿到了,中文也学会了,政府也会放宽居留条件,让公司可以把人留在台湾工作,这项计划未来需要国内企业界配合推动,让台湾与东盟的关系能够更深度地发展。◇

责任编辑:芸清

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