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直布罗陀领土纠纷卷入脱欧谈判

西班牙希望领土共享 英国誓言维护

LINEA DE LA 直布罗陀在300年前就割让给英国了。图中铁丝网是西班牙和英国的国界,铁丝网后面的部分就是直布罗陀。(Pablo Blazquez Dominguez/Getty Images)

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【大纪元2017年04月07日讯】(大纪元英国记者站报导)脱欧刚刚启动,利益涉及到的各方已经开始亮出条件。不仅欧盟表示,先给分手费,再说将来的关系,西班牙也借此机会想从直布罗陀捞到好处。

欧盟公布英国脱欧指导方针草案后,英国人惊讶地发现,海外领土直布罗陀竟然被卷入到脱欧事件里。草案说,如果西班牙不同意,英国将来与欧盟达成的协议就不适用于直布罗陀。英国政府以及直布罗陀的官员都表示,这种做法让人无法接受。

指导方针草案中共包括26个核心原则,其中一条说:“英国脱离欧盟后,如果西班牙与英国如果没有取得一致,欧盟与英国的协议可能就不会适用于直布罗陀。”

西班牙游说欧盟

欧盟消息来源对BBC披露,西班牙向欧盟进行游说,欧盟才会把直布罗陀加入到脱欧条件中。去年,英国脱欧公投中,当地居民中有95.9%赞同留在欧盟。当时,西班牙的外交大臣曾经表示,如果英国和西班牙共享直布罗陀的主权,那里就可以保留一些欧盟成员的好处,但条件是当地要使用西班牙国旗。

今年1月,西班牙新上任的外交大臣达斯蒂斯曾经表示,该国不会把直布罗陀作为英国脱欧协商的中心,如果直布罗陀愿意,他们可以脱欧。但是,欧盟确定的协商顺序,让西班牙认为有机可乘,才会改变主意。欧盟表示,英国需要先解决脱欧的主要问题,才会进入到与欧盟贸易关系的谈判。

BBC的分析认为,将来英国与欧盟进行贸易谈判的时候,手中握有可以制约西班牙的筹码,而西班牙希望保护在英国的投资和利益(比如Santander银行),因此他们希望先下手为强,在贸易谈判之前先提出直布罗陀的问题。而英国方面会希望欧盟其它成员国把直布罗陀放在不那么重要的位置,甚至不会写入最终的谈判指导原则里面。

英国脱欧信没提直布罗陀

对于西班牙的要求,直布罗陀的首席部长皮卡多(Fabian Picardo)表示:“西班牙试图操控欧盟以满足它的一己私利,这真可耻。英国脱欧已经很复杂了,西班牙的做法只会让它更复杂。”

英国政府表示会维护直布罗陀的利益。梅首相在与皮卡多会面的时候表示,在争取到最好的脱欧结果这一方面,英国“绝对会致力与直布罗陀合作”。

英国政府在上周正式启动了脱欧程序,但是在发给欧盟的信件中,没有提到直布罗陀。此前直布罗陀曾经警告英国,西班牙可能会借机提出直布罗陀的问题。

直布罗陀的一位部长对《星期日泰晤士报》表示:“直布罗陀政府感到非常失望。西班牙已经在我们不知情的情况下把他们的想法加入到欧盟(指导原则草案)中了。他们把问题摆到桌面上了,直布罗陀可能处于前所未有的中心位置了。这显示,一个问题可能就会破坏我们达成协议所需要的全体一致同意。”

还有分析认为,英国政府认为从策略上来说,由西班牙先提出直布罗陀的问题,对于英国更有利,所以脱欧信中没有提到它。《星期日泰晤士报》则披露,没有在信中提到直布罗陀是应西班牙政府的要求。

直布罗陀是西班牙海岸上一处岩石半岛,在1713年被割让给英国。这里虽然在过去300多年里一直都是英国的领土,但是却经常引发英国和西班牙之间的外交纠纷。2002年直布罗陀举行过全民公投,结果98.97%的居民不同意英国和西班牙共享直布罗陀的主权。2016年的英国脱欧公投中,当地居民中有95.9%赞同留在欧盟。

欧盟摆条件

英国正式启动脱欧程序后,3月31日欧盟也亮出了他们的条件。欧盟表示,当英国脱欧谈判取得足够的进展后,才会开始贸易协议的谈判。英国希望脱欧谈判和贸易谈判同时进行。

草案说,欧盟总体的目标是“保护欧盟的利益、成员国的利益、欧盟公民和商家的利益”,呼吁采取“分阶段的方法,优先进行有秩序的脱离”,也就是先谈判英国脱欧的条件,然后进入英国日后与欧盟关系的谈判。

草案还提出英国应该给欧盟支付“赡养费”的问题,估计账单高达600亿欧元(约510亿镑)。

草案中说,谈判将优先注重五个方面:让英国脱离欧盟的法律和条约;让欧盟的商家和公民感到明确和清楚;给在英国的欧盟人和在海外的英国人提供“互惠的而且是可强制性的”保障;确保英国遵守所有经济责任;欧盟不接受北爱尔兰与爱尔兰共和国之间有“硬边境”(指受到控制并且有警察或者士兵进行检查的边境)。

草案还提出,欧盟将作为一个整体与英国进行谈判,不会让英国与成员国进行个别谈判。而且,英国脱离之后,将不可以享受到与单一市场正式成员国同样的权利和好处。

这份草案是未来两年谈判的基点,将发给欧盟27个成员国,4月29日的欧盟峰会将就草案达成协议。峰会前,图斯克还会来英与英国首相会面。◇

责任编辑:文婧

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