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震动全球 川普宣布退出巴黎气候协定

美国总统川普(特朗普)周四(6月1日)下午3点30分左右在白宫玫瑰花园宣布退出《巴黎协定》。(Win McNamee/Getty Images)

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【大纪元2017年06月02日讯】(大纪元记者吴英综合报导)美国总统川普特朗普)周四(6月1日)下午3点30分左右在白宫玫瑰花园表示,为了实践竞选承诺及履行保护美国及人民的严肃职责,宣布退出《巴黎协定》。这一宣布影响巨大,震动全球。

川普说,他会通过谈判,协商再加入巴黎协定的条件,或是一个全新交易,条件是必须对美国及其商业、劳工、人民、纳税人有利的协议。在退出前,所有和美国在巴黎协定自愿承诺的措施,都将停止执行。

川普去年在大选期间前曾说,气候变化是中共造成的“骗局”,损害了美国经济,并誓言如果当选总统将退出《巴黎协定》。

川普周四表示巴黎协定会伤害美国经济,是“华府同意对美国企业不利的一项协定”,他说他深切关注环境议题,“但无法支持一项惩罚美国的协定”。

“巴黎协定将使美国损失利益,并让其它国家如中国及印度获益”,他说,“这是将美国利益重新分配给其它国家的协定,使美国处于不利竞争地位。这样的事情,只要我在位一天,就不容许它的发生,对不起了。”

他强调,退出巴黎协定是为了维护美国劳工的尊严,“我是被匹兹堡选民选出的总统,不是巴黎。”

川普6月1日下午在白宫玫瑰花园宣布退出巴黎协定。(Chip Somodevilla/Getty Images)
川普6月1日下午在白宫玫瑰花园宣布退出巴黎协定。(Chip Somodevilla/Getty Images)

他说,他的行政团队会让美国成为地球上最洁净、最亲环境的国家,“在美国签署巴黎协定时,其它国家笑了,因为这个协定对美国不利”,“我们不会再让其它国家嘲笑美国。”

对于联合国设立的“绿色气候基金”(Green Climate Fund),川普认为这是一场想要美国掏钱的骗局,“我们要支付千亿美元的庞大经费,但其它国家不用出一毛钱。”

奥巴马离任前已支付部分头期款(30亿美元)10亿美元给这个基金,川普政府日前提交国会的编列2018财年(2017年10月1日到2018年9月30日)预算,已没有编列这项经费。

什么是巴黎协定?

全球195个国家包括美国,2015年12月在巴黎出席《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)第21次缔约成员大会,达成《巴黎协定》,取代先前的京都议定书,同意自愿减少温室气体排放,以对抗气候变化。

各国承诺的总体减量目标是,让地球气温的上升幅度,控制在与前工业时代相比最多摄氏2度内的范围,且应致力追求前述升温幅度标准续减至摄氏1.5度内的更艰难目标。

每个国家都制定了排放目标,不过这些目标不受法律约束。

《巴黎协定》已于2016年11月4日生效,目前有147个国家批准该协定。美国与中国都是在2016年9月3日批准《巴黎协定》。依联合国数据,中国是全球第一大碳排放国,排放量占24%,美国位居第二,排放量占12%,其后3名依序为欧盟(9%)、印度(6%)及巴西(6%)。

美国承诺的减量目标是什么?

中国是全球第一大碳排放国,美国位居第二。

美国承诺2025年前温室气体排放量,比2005年的排放量减少26%至28%,相当于每年减少排放量16亿吨。《自然气候变迁》(Nature Climate Change)期刊去年一项研究,美国或许只能达成目标的4/5。

中国的减排目标是2030年前达到颠峰并开始走缓,每人碳排量减少至约为2005年的60%。各国在《巴黎协定》承诺的减排量,中国占了近1/3。

美国如何退出巴黎协定

美媒报导,美国环保署(EPA)署长普鲁特(Scott Pruitt)将主导一个小组,处理退出事宜。

未来美国退出《巴黎协定》的方式,至少有两个选项。其一是退出《巴黎协定》,不过,依该协定第28条规定,美国必须等到协定生效满三年后,才能书面通知退出协定,并在通知一年后才能正式生效。

《巴黎协定》于2016年11月4日生效,因此美国必须等到2019年11月4日以后才能提出退出书面通知,并在一年后,即最快在2020年年底正式退出。

另一个选项是退出UNFCCC,美国可立即提出退约书面通知,并在一年后生效,同时也退出《巴黎协定》。

美国国家公共电视台(NPR)报导说,这二个选项各有利弊。前总统奥巴马在加入巴黎协定时,动用总统职权,未经过国会同意。因此,川普政府如果选择退出巴黎协定,也可以不经过国会同意,但要等到2020年才能如愿。

如果选择退出UNFCCC,虽然速度较快,但是由于这是经过国会同意才加入的国际协定,因此,现在必须先取得国会同意才能申请退出。之前美国的总统曾未经国会同意即退出国会批准的协定,但相当罕见。

科学家怎么说

除了少数科学家,多数科学家压倒性地主张地球暖化是人类造成的。过去三年是有气温记录以来最热的年份,今年气温可能仅较2016年些微下降。

科学研究显示,如果不控制碳排放量,大气气温将持续上升,地球不仅变得越来越热,而且海平面也会上升,人类会遭遇更多更强大的极端气候系统、干旱导致粮食匮乏以及其它异常情况。

另外,二氧化碳会在大气中停留约一百年,其中大约1/5来自堆积在美国上空的大气中。

各界怎么看

众议院民主党领导人佩洛西(Nancy Pelosi)批评这是“美国领导人的惊人之举,对地球的未来构成严重威胁”。

联合国秘书长古特雷斯(Antonio Guterres)周三表示:“气候变化是无庸置疑的,气候变化是无法阻挡的,解决方案提供了对抗气候变化的绝佳机会。”

芬兰总理西比拉(Juha Sipila)说,美国退出协定,是一项“大挫折”。中国、欧盟、印度表示,即使美国退出,他们也会继续对抗气候变化。加州大学圣地牙哥分校国际关系教授维克特(David G. Victor)认为,美国退出会让其它国家对气候变化议题,面临更大的政治压力。

美国曾经承诺帮忙印度、印度尼西亚、菲律宾等开发中国家应对气候变化影响,如今美国退出,这些国家或将降低减碳意愿。

澳洲气候政策专家坎普(Luke Kemp)则乐观地认为,其它国家或许会加倍使用洁净能源,短期内可望看到刺激效应。#

责任编辑:林妍

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2017-06-02 4:19 AM
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