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每年欲减3万移民 工党推“中间”移民政策

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【大纪元2017年06月15日讯】(大纪元记者李扪心综合报导)工党表示,要纠正目前国家党政府过度移民的政策,减轻过度移民对新西兰房价、交通和医疗等服务系统造成的巨大压力,在一些低技能行业保证新西兰人优先就业,同时又要保证新西兰能够获得所急需行业的外来精英,促进新西兰经济发展。
不过国家党政府和其它政党都批评工党的政策是大选前的狗哨政治(Dog-whistle),是要收买民心。一些媒体评论也说,工党的“中间政策”,既顺应民意收紧了目前略显宽松的移民政策,又不像优先党的“极端”移民政策,完全关住新西兰的大门造成“闭关锁国”,预计会很受选民欢迎;也有评论认为,工党的政策,根本上不会对目前的移民政策产生很大改变,效果会很有限;也有不少人对于工党针对国际学生的计划表示怀疑,推测这会影响新西兰的教育出口产业,对经济发展产生负面效果。

减移民 主要针对留学生?

工党认为现行移民政策给留学生提供的“捷径”,是导致净移民人数屡创纪录的主要因素。工党党魁安德鲁·利特尔(Andrew Little)批评国家党移民政策“畸形”,并举例说,按照目前的政策,一个23岁、在新西兰获得了学位的留学生,只要有3年零售工作经验,他申请移民时获得的积分,就会高于一名45岁肿瘤专家申请者。

工党的新移民政策具体包括:

限制留学生学习课程:那些将学习大学本科以下课程的国际留学生,将停止发给学生签证,因为这些课程没有通过高等教育委员会和新西兰学位管理局的高质量认证。

限制留学生打工:国际留学生至少要在新西兰完成学士以上学位,才能在学习期间在新西兰工作。

限制留学生毕业后居留:毕业后的开放工作签证(1年),也将只限于那些最低获得学士学位的留学生。

留学生移民不再有优势:对于那些已经在新西兰学习或工作的技术移民申请者,将取消原来的奖励积分。

如果以上措施实施,将每年削减净移民人数2万到3万人。

在堵住低学位留学生移民“后门”的同时,工党还将颁发KiwiBuild特殊签证给海外建筑工人,以保证足够的劳动力,来完成工党为期10年的KiwiBuild建房计划;工党还将引进特殊技能签证(Exceptional Skills Visa),并且把申请者年龄段扩展到30-45岁。

随着中国建筑公司大举进军新西兰,承担房屋和基础设施建造工程,无论工党还是国家党执政,都会颁发大量的工作签证给中国建筑行业人员。外界预计,未来10年里,也将有大批中国人以建筑行业背景申请移民新西兰。

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会影响教育出口?

总理英格利希(Bill English)说,工党的移民政策,是对“国际教育行业的攻击”,因为这个行业“目前雇用了3万3千员工,每年还为国家创收45亿元”。近几年,在新西兰出口支柱产业——乳制品行业由于国际乳制品价格持续低迷而不景气的情况下,“教育出口已经成了新西兰经济发展多样化的关键因素”。“如果现在马上削减3万移民,那将阻碍新西兰的经济。”

著名时事评论员Gordon Campbell也说,工党新政策是个华丽的转身。早在2014年上届大选前,工党曾严厉批评国家党政府没能有力地促进教育输出,因为新西兰的主要高等学府和一些顶尖学校,已经把招收国际留学生作为获得运营费用的主要手段,用以弥补科研和教育经费的不足。

到底有多少留学生留在新西兰?

按照总理英格利希的说法,“大约70%到80%的国际留学生,在毕业后都会离开新西兰,所以长期来讲,国际留学生不会对新西兰的人口造成冲击。”

英格利希的数据,与“2016年国际学生晴雨表”(2016 International Student Barometer)的数据相吻合,这个报告显示,平均有22%的国际留学生,打算毕业后继续留在留学所在国。其中,有高达41%的国际留学生打算毕业后留在新西兰,比2014年的35%,又上升了6%。

利特尔说,大约有三分之一在私立学校读书的国际留学生表示,他们计划在完成学业后继续留在新西兰,这是造成新西兰净移民猛增的主要因素。

按照新西兰移民局的统计数据,截止到今年3月份的过去一年,学生签证持有人数超过9.3万,是2006年以来最多的一年。

从2015年起,新西兰国际留学生人数持续高于8万。而去年国际留学生的招生人数又上升了6%,达到13万1609人。

移民问题仍将是大选的关键

根据新西兰统计局的数据,截止到今年3月底,新西兰净移民人数高达7万1932人,持续不断地创历史记录;将要在新西兰居留一年以上的人数,则高达12万9500人,相当于陶朗加整个城市的人口数。仅3月份一个月,长期居留人数就增加了6100人,这给总人口只有470万人的新西兰,方方面面都增加了难度。

利特尔说,从2013年到现在,实际移民人数4倍于预期,这让新西兰人口暴增,“新西兰已经开始为此付出代价:房市过热、基础设施滞后、公共服务系统吃紧”。

此前,优先党党魁彼得斯(Winston Peters)曾多次呼吁收紧移民,还曾建议政府把净移民人数削减到每年1万人,曾经被不少人说成是“反移民”,也有很多人支持彼得斯,呼吁政府在大量移民涌进造成难以逆转的后果之前,尽早采取行动。

其实,从去年年底到现在,国家党政府已经两次收紧移民政策,但净移民人数仍是只增不减,似乎看不到很明显的效果,这让不少民众开始担心,希望有所转变。

多位专家都评论说,移民问题不可避免地将成为9月份大选的主要辩论议题。这不仅在新西兰,在世界各地早已有类似的事情发生,最近发生的大事件,几乎都是由移民问题引起,从美国总统川普在美墨边界“筑墙”获得民众支持,到英国脱欧公投,再到德国和法国大选,移民问题无一不在起主导作用。

责任编辑:上官翎

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