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公投满周年 英国还脱欧吗?

英国首相梅(右),法国总统马克龙(左)和德国总理默克尔(中)在22日布鲁塞尔的欧盟领导人峰会上“聚首”,在梅大选失利,英国脱欧陷入迷雾之中的情况下,现场情形略显尴尬。(AFP)

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【大纪元2017年06月24日讯】(大纪元记者王和编译报导)一年前的6月23日,英国选民公投中选择“脱欧”让世界震惊。不过无论支持或反对脱欧,英国民众可能没有想到一年后的脱欧形式会是今天这样的:想“脱欧”但“剪不断”,想“留欧”又“理还乱”。坚定脱欧的首相梅(Theresa May)6月8日临时大选的“赌博”不仅没有凝聚出“硬脱欧”的共识,反而打开了“潘多拉盒子”,让英国政坛和社会陷入高度的不确定之中,英国面临艰难抉择:脱欧还是不脱欧,这是一个问题。

路透社在英国脱欧满周年之际以“一定要脱欧或绝对不脱欧?”(Brexit forever or Brexit never?)为题分析了目前的形势。文章说尽管英国各党派都明确表态支持脱欧,但目前欧盟的政治家们已经开始提出英国取消脱欧的可能——和英国政坛的分裂不同,欧盟其他成员国在经历了几次关键性的选举后,目前看起来正处于“团结一致”的状态。脱欧是否还会发生?如果发生会是什么样子?路透社盘点了几种可能性。

1、软脱欧

在这种情形下,英国会正式离开欧盟,但会继续和欧盟保持尽量紧密的联系。梅在6月8日的大选前,曾提议彻底的脱欧:离开单一市场,限制欧盟内部的移民,和欧盟重新商讨关税协议。但大选失去议会多数的结果让这一提议蒙上阴影,她的内阁部长、同党议员以及一些盟友纷纷公开对这一提议表达不同意见。

英国财政大臣哈蒙德本月在一个演讲中说:“英国人民去年公投脱欧的时候,他们可没有投票变穷,变得没有安全感”,“他们投票离开欧盟,我们也将离开欧盟,但(脱欧协议)必须是对英国而言可以接受的”。如果满足哈蒙德要求,英国将留在单一市场和关税同盟,移民方面做一些限制,但要向欧盟缴会费。

这种情况的另一种可能就是一个长期的过渡协议,让英国保留欧盟准会员的身份,或者将脱欧谈判的时间延迟到2019年之后。但这种情况下,将要看欧盟会提出什么样的要求。移民问题将是最大的难点,英国脱欧情绪的一个主要原因是不满大量来自欧盟穷国的人移民到英国,冲击当地的就业市场。

2、不脱欧

目前这看起来不大可能,毕竟有句话叫“破镜难圆”,英国和欧盟的“离婚”已经展开,将很难再有回头路了,不过根据支持脱欧团体的创办人Richard Tice观察:“很多人在私下里令人震惊的祈祷出现一次经济衰退,他们希望人们因为经济上的痛苦而哭泣,这样就会有第二次公投”。

如果有第二次公投,并且决定不脱欧,理论上启动脱欧的“第五十条”通知可以取消,但正如脱欧本身史无前例一样,脱欧后又决定不脱欧将是一个更复杂的法律乃至伦理问题。不过目前急需团结的欧盟似乎对这一可能伸出双臂,法国新总统马克龙说欧盟的大门永远开放,德国财长朔伊布勒也暗示欢迎英国“回来”。

亿万富豪索罗斯也表示,“如果一切顺利,两方(英国和欧盟)可能会在离婚之前就想要再婚”。不过二次公投对英国将可能是一场宪政上的灾难,甚至让西方民主体制蒙尘。也是因此,第二次公投将只能在极端情况下,比如上面提到的英国出现经济衰退,才会突破种种体制上的限制,得以进行。

3、硬脱欧

这有两种情况,一个是首相梅的脱欧愿景获得支持,英国离开欧盟,在移民和司法上摆脱欧盟规则的限制,同时和欧盟谈妥一个大家都可以接受的贸易协定。但她将需要立法者、商业团体、以及英格兰之外的其他联合王国(UK)成员的支持,在目前她的政治根基因大选而动摇的环境下,这是近乎一项不可能的任务。

当然另一种可能是,硬脱欧,而且是“硬着陆”式的硬脱欧,即梅无法和欧盟谈妥一项能在国内获得支持的脱欧协议。一些商界领袖担忧梅可能会在和欧盟脱欧在贸易等方面的谈判崩盘的情况下,在没有达成任何协议的情况下离开欧盟,这种情况将让金融市场陷入恐慌,也让英国和欧盟的经济陷入混乱之中。

梅在竞选中曾反复提到“没有协议比一个糟糕的协议更好”,暗示她可能在和欧盟谈不拢的情况下单方面强硬脱欧,但在大选失去议会多数后,她已经避免这样说了。对梅而言,政治上最佳的情况可能是,欧盟或欧元区发生严重危机,这样英国可以心安理得的在没有达成任何协议的情况下离开欧盟。◇

责任编辑:朱涵儒

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2017-06-24 11:10 AM
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