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全美签证逾期者达450万人 占非法移民40%

美国国土安全部(DHS)正在向第三方招标,计划组建一个数据库,用于监控记者及媒体的有关报导是否真实,特别是针对美国国土安全及特别事件(如选举)的报导。(Win McNamee/Getty Images)

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【大纪元2017年06月09日讯】(大纪元记者张纯之编译报导)谈到非法移民,人们常常会想到那些穿越美国南部边界的入境者。然而,还有许多持临时签证、通过飞机和轮船进入美国的移民,他们逾期不归,成为滞留美国的非法移民中的最大群体。

美国国土安全部近日发布的报告显示,2016年,签证逾期滞留者已达63万人,这比去年在南部边界抓到的41万非法越境者的人数还多。纽约的移民研究中心也估计,2014年,全美有1130万非法移民,而逾期滞留者就约占其中的42%。

尽管逾期滞留的非法移民可能高达450万人,但联邦政府无法提供准确数据,因为官员没有有效的办法追踪这一情况。华盛顿的移民政策研究所人口统计学家卡布斯(Randy Capps)说:“我们能登记入境者,但是我们没有真的统计出境者。因此无法通过出入境比较来确切掌握有多少入境者逾期滞留。”

同样的,全美的反恐措施讨论中,也未涉及这些逾期滞留的非法移民。然而,“9‧11”的11名劫机者中就有2人是逾期滞留的非法移民。

滞留客来自各国 加拿大最多

据皮尤研究中心分析,2015财年,通过空中和海上从各国进入美国的逾期滞留者中,来自加拿大的最多,约为9.3万人,其次是墨西哥(约4.2万人)、巴西(约3.6万人)和德国(约2.1万人)。还有来自意大利、英国、哥伦比亚、中国、印度、委内瑞拉等国的逾期滞留者,人数分别在10万到20万之间。

据南加州KPCC电台报导,卡罗琳是一名逾期滞留者。12年前,她从墨西哥持旅游签证入境美国。她说自己当时并未打算留下来,但到达后,她就改变了主意。卡罗琳那时带着孩子来拜访她丈夫住在圣佛南多谷的亲戚,而不久前她刚刚经历了一次死产,正处在抑郁中。到美国后,她感到心情好了很多。 “我好像被解放了出来,突破了出来,我几乎能忘记了痛苦。”

之后,在亲友的鼓动下,她决定在美国多待些时日。然后,孩子们很快就开始上学了,他们就一直待了下来。就这样卡罗琳一家成了签证逾期的非法滞留者。

美国不追踪逾期滞留者

在美国,追踪签证逾期滞留者非常困难。美国移民和执法局洛杉矶办公室前主任阿诺德(Claude Arnold)说,多年来,国会一直在寻找更好的办法统计非法滞留者。但是,除了几轮测试中的办法,依然没找到有效的解决办法。

他说,你无法确切证实一位非移民已经出境了。唯一的记录就是航空公司的记录,但记录的通常是身份文件,不包含乘客的生物信息。要想建立一个全美出境者的生物信息追踪系统还差得很远。美国官员一直依靠护照信息来确认旅行者的行踪。

1990年代,国会通过法令,建议设立出入境签证追踪系统。“9‧11”之后,这种要求更急迫了。国会从那时起就一直寻求开发指纹和其它生物信息系统,以便证明某人已经离开美国。

据移民政策研究所资料,许多国家和地区,如澳大利亚、英国、香港等已经开发出了出境追踪系统。但专家说,这些系统对岛国和旅客较少的国家比较合适,而对于拥有大量国际机场、口岸及旅客的美国,这些系统就不合适了。

卡布斯说,这可能要在机场的每个国际航班登机门都部署技术设备,而这将是非常昂贵的,也是巨大的挑战。这比追踪陆路出境者还要难。

近年来,政府一直在试点运作几个生物信息测试项目。去年夏天,联邦官员在亚特兰大国际机场测试面部识别系统,将离境者的图像与存档的照片进行比较。奥巴马政府也在几个机场尝试运作过一个手持指纹收集设备,并在圣地亚哥附近的Otay Mesa口岸试运行了生物信息系统。

而川普总统则要求国土安全部官员加速完成生物信息出入境追踪系统。不过,边境仍然是中心舞台。川普建议联邦预算拨出26亿美元用于基础设施和安全技术开发,包括在南部边界建设一堵边境墙。

卡布斯说,非法越境者很容易看到,无论有没有墙都很容易。但是设立一个系统却难得多。

信息缺乏阻碍执法

移民官员说他们一直在寻找逾期滞留者,但他们可以利用的信息却非常有限。国土安全部总调查长办公室的一份最新调查列出了追踪逾期滞留者方面存在的大量技术挑战,比如数据库之间相互不沟通。

阿诺德说,要准确追踪,探员必须调查某人的完整行程,要确认他最后生活的地点、是否已离开美国了等等。 因为机构资源有限,通常调查都是针对某些特定的威胁。至于个人,除非碰到ICE的执法行动,否则不太可能被发现。

他还强调了普遍存在的一个错误认识,即持签证入境者比非法越境者安全。人们以为“他们经过了检查程序,不可能那么坏”。

依照现行法律,非法越境是轻罪,而签证逾期滞留却不构成刑事犯罪。众议院今年稍早提出了一项议案,建议将逾期滞留认作刑事犯罪。近日众议院还讨论了另一个议案,建议将非法居留者定为非法,将逾期滞留者和无签证入境者都包括在内。 ◇#

责任编辑:方平

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2017-06-09 11:11 AM
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