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中美关系起波折 专家指遇冷但不会急剧恶化

近期美方宣布对台军售以及制裁中国暗中私通朝鲜的银行、个人等行为,令外界担忧中美关系是否走冷,但专家说言之过早。图为四月,川普与习近平在私人庄园马阿拉哥首次会晤。 (JIM WATSON/AFP/Getty Images)

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【大纪元2017年07月03日讯】(大纪元记者林燕综合报导)上周,美国陆续公布对台军售、制裁暗通朝鲜的中国公民及银行等消息,被外界质疑中美两国之间关系蜜月期已过。但专家指中美之间关系恶化的说法,还言之过早。

美国国务院上周四(6月29日)宣布批准向台湾出售武器,总值14.2亿美元;以及第一次同意美军停靠“台湾”港口,引发中共不满,提出交涉。

而同一天,美财政部长姆钦(Steven Mnuchin)宣布中国丹东银行涉嫌帮助朝鲜洗钱,美决定中断该银行在美服务,以及冻结两位中国公民和一家船务公司的资产,因为后者帮助朝鲜逃避联合国的经济制裁。

专家分析指,美国此番公布的对台军售以及制裁中国银行等做法,虽释放强烈信号,但同时亦有为双方关系回转留下余地,美中关系不至于因此出现急剧恶化。

第一、中美双方谨慎应对美对台军售

上周四的美对台军售,是美国总统川普(特朗普)上台后首次,离上一次前总统奥巴马出售18.8亿美元武器,过去了1年半时间。据悉,奥巴马任期内的倒数第二月(2016年12月),原定再次对台军售10亿美元,但因反对而被国会叫停。

3月中旬,媒体报导川普政府在准备出售新的武器给台湾。华盛顿自由灯塔网站引述川普政府官员的说法,美国将在4月初川习会之后,宣布对台军售。但军售时间一直延后到6月底才正式公布。

并在公布军售信息当天,美国务院发言人诺尔特(Heather Nauert)明确表示,这次对台军售显示美国“支持台湾能够维持自主防卫能力”,但不改变美国长期以来的“一个中国”政策。

另一方面,中共外交部发言人虽然再次反对美国对台军售,但这次发言的措辞略不同于以往。《中央社》报导称,(中方)这次军售的反应,已经完全低于奥巴马上一次军售。中共外交部发言人陆慷要求美国停止军售,以避免损害与北京的关系,但他未发出明确的报复威胁,且表示希望美中双边关系重新回到健康稳定、持续发展的轨道,以免影响双方在重要领域的合作。

6月29日,美国国务院已批准向台湾出售武器,总价值估计14.2亿美元。图为美国国务院。(林威/大纪元)
6月29日,美国国务院已批准向台湾出售武器,总价值估计14.2亿美元。图为美国国务院。(林威/大纪元)

第二、军售内容与时机亦留回转余地

此次对台军售包括早期预警雷达技术、导弹、鱼雷等,并不包括F-35战机等尖端装备。华盛顿智库国际战略研究所亚洲事务高级顾问葛来仪(Bonnie Glaser)告诉美国之音:“这次军售的内容并不对中国在军事上带来特别的威胁。”

虽然军售的时间点上在习近平参加香港主权交接20周年前,被部分媒体解读为令习难堪,但专家指出事实上美国此举并非在中方的意料之外。“中国知道,川普政府最终会向台湾出售武器”,葛来仪表示。

还有分析指出,美此次对台军售时机仍留有回转余地。《香港经济日报》刊文分析指,首先,此次军售选择在川普政府与北京的中美首轮外交安全对话结束之后公布,减少了对双方沟通的干扰。此外,川普今年内有望访华,现在公布也减少对将来双方筹备工作的影响。

在释放对台军售信息后,美国国家安全顾问麦克马斯特(H.R. McMaster)对外公布,川普计划与习近平下周在德国出席G20峰会期间会面。这被外媒解读为白宫不希望军售影响两国元首未来会面机会,美在释放安抚中国的讯号。

第三、美这次对朝鲜要动真格

惩罚中国银行、个人和企业是美国在对外释放强烈信号——对朝鲜要来真的。美财政部日前指控中国丹东银行帮助朝鲜洗钱,以及公布两位中国公民和一家船务公司帮助朝鲜逃避经济制裁。奥巴马时期的亚洲事务最高顾问麦艾文(Evan Medeiros)告诉金融时报,这是川普当局迈出的重要一步,“跨过一个重要的门槛,向中方表明美方是多么严肃地对待朝鲜的威胁”。

但是现任美财政部部长姆钦(Steven Mnuchin)也明确表示美方“这些行动不是针对中国”,制裁对象是朝鲜,因为朝鲜持续透过其它国家的金融组织逃避经济制裁。

针对财政部的做法,小布什政府时期的亚洲事务高级顾问的韦德宁(Dennis Wilder)告诉《金融时报》,他认为中国不应对美制裁朝鲜的举动感到意外,“因为川普政府已多次表示,如果中国不采取更多措施,关闭违反联合国安理会决议的实体,美国政府将不得不单方面采取行动”。

早在3月份,CNN引述资深政府官员的说法,美国准备提高对这些中国公司的经济惩罚,通报他们帮助朝鲜进出口的证据。而6月底的举动也被视为释放强烈信号,美国对支持朝鲜政权的个人、公司和金融机构将毫不客气地采取行动。

因为奥巴马政府制裁中国企业丹东鸿翔时,是先礼后兵,多次跟中方联络未果、才单方宣布制裁;所以川普当局是否也是沿袭奥巴马的做法,备受媒体关注。当美财政部长姆钦被问到,对丹东银行、李红日、孙伟,还有大连宁联船务有限公司实施制裁之前,是否先知会过北京,姆钦则拒绝回答这一问题。但不管答案如何,美国对朝鲜动真格的信息是非常明确的。

专家:中美关系不会急剧恶化

尽管多家媒体将近期美国的动作解读为中美蜜月期正式结束。比如《纽约时报》发文分析,川普为争取中国对朝鲜施加更大压力,曾一度就贸易、地区安全等问题对中共暂停采取强硬措施,随后双方关系出现回暖迹象。但从上周川普明言,中国在北韩问题上努力不够,亦传出美方官员说川普在台湾等中美关系问题上将不再客气。《纽约时报》将此认为标志中美关系在转冷,但专家却表示中美关系转冷、并不意味着会急剧恶化。

葛来仪对此表示,“我不认为这会导致美中关系遭受巨大的挫折。这只是一个让中国更好的理解它必须做什么的问题。”

她估计,由于川普政府内部对中国有不同的声音,习近平此前可能不清楚川普对中国在朝鲜问题上的合作不满。现在他知道了,下一步就要看他会采取什么行动了。

中国专家也认为不要过早下结论。中央社引用北京大学国际关系学院院长贾庆国的话说,勿将近来情况解读为中、美关系生变。他认为,美中关系有一个好的开端,两国领导人之间进行了很好的第一次峰会,但是长远来看,这个关系不仅仅是一个合作的关系,也有冲突。他表示现在说中美关系是否恶化,还言之过早。

但是长期来看,中美之间的摩擦和竞争不可避免。美国之音引用葛来仪的话说,“这种摩擦将会体现在台湾、朝鲜、南中国海以及贸易上。在这些领域出现问题是不可避免的。”

对此,北京的贾庆国也表达了同样的看法,“对台军售、南海、东海和双边关系中的其他问题都将出现,关键在两国能处理这些冲突到何种程度,同时是否能处理得比前任政府好。”

而哈佛大学教授、肯尼迪政府学院的创院院长埃里森(Graham Allison)在其新书《注定一战:美国和中国可以逃避昔修底德陷阱吗?》(Destined for War: Can American and China Escape Thucydides’s Trap?)中更是直接指出,处理美中关系、可预见性与稳定性是核心,而避免中美一战的关键在于政治领导人的智慧和理性。

责任编辑:李缘

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2017-07-03 3:10 AM
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