【大纪元2017年09月24日讯】前总统陈水扁今天书面表示，台湾既非总统制，也非内阁制，而是三不像的“乌鲁木齐”制，应透过修宪，改实施内阁制；总统直选是否维持可以讨论，但总统应改为虚位元首。
台湾研究基金会举办两天的“总统直选与民主台湾学术研讨会”，今天进入第二天，陈水扁虽受邀发表演讲，但并未出席，由国家图书馆馆长曾淑贤代为宣读讲稿。
陈水扁在书面讲稿中指出，台湾独有的五权分立宪政体制，既非总统制，也非内阁制或双首长制，而是三不像的“乌鲁木齐”制，可以说是全世界最最糟糕的宪政怪胎。经过六次总统大选引发台湾内部的分裂与动乱，及向总统制倾斜、曝露有权无责的宪政体制，该是省思宪政体制要采取美国的总统制，或是英国的内阁制的时候了。
陈水扁表示，前总统李登辉、马英九、现任总统蔡英文和他本人，都曾以总统身份兼任党主席；四位民选总统宁愿背负违背多数民意的骂名，被舆论批判不符党政分际或成立没有法源的府院党政策协调平台等黑机关，且不分蓝绿没有例外，关键就在于宪政体制与民选总统之间的扞格。
陈水扁说，民主政治是政党政治，也是责任政治。但目前的宪政体制，总统有权却不必向国会负责，行政院长则有责无权，完全违背有多少权力就要负起多少责任的民主真谛。有民意基础的民选总统不可能没有权力，除非修宪改成总统制，让民选总统权责相符。台湾20年来的总统大选，不只国家不正常，选举文化造成的社会纷乱也不正常。
他说，他认为在台湾实行内阁制，是比较好的制度。国会多数党组阁，党魁是阁揆，权责相符，也没有民选总统可否兼任党主席的争议。国会可以倒阁，阁揆也可以主动解散国会重新选举，让人民做最后的裁判。单一选区两票制的政党比例分配不分区立委席次，从5%门槛降低到2%，让更多小党的少数声音在国会殿堂也能被听到。
他表示，目前民进党是国会多数，但尚未达到3/4修宪门槛，只要国民党愿意支持，国会小党不致反对。透过修宪程序，从2024年开始实施内阁制的宪改修正案，再经全民复决公投通过，也不成问题。至于总统直选还要不要维持，或是改由国会间接选出，都可以讨论，但无论何种总统选制，总统应只是虚位元首。（转自中央社）
