【大纪元2018年01月23日讯】（大纪元记者郭曜荣台北报导）美国总统川普（特朗普）批准对进口太阳能面板和洗衣机课以重税，被外界视为是中美贸易战开打的讯号。学者表示，川普此举主要针对中共，不是针对台湾，但“两头大象打架，旁边的一些小动物可能遭殃”，呼吁在中国大陆、东南亚或中南美洲投资的台商，除了加速自动化生产之外，也要慢慢想办法把下游供应链拉回台湾，以降低贸易战所带来的风险。
美国贸易代表署（USTR）在台湾时间23日公布川普所核定“太阳能晶硅电池及模组”采取4年防卫性关税，电池与模组的税率均逐年递减，依序为30%、25%、20%及15%；但进口电池享有每年2.5GW（1GW＝100万瓩）的免税额度，额度内进口免征该防卫性关税。
至于针对进口洗衣机，美国第一年将对120万台以内课以20%关税，其余课以50%的关税；第二、三年逐步降低，并实施进口配额限制。
对太阳能板影响 台经部：比洗衣机大
对于美方的做法，经济部表示，对台湾太阳能产品的影响会比洗衣机来得大。据美国海关的统计资料显示，2016年美国从台湾进口的太阳能电池与模组加总占比为3.22%，排在第七位，远较前三名马来西亚、中国大陆和韩国相加的63.09%为低，但台湾出口规模有约2.67亿美元，未来还是会受到影响。至于2016年美国从台湾进口的洗衣机产品为600万美元，影响相对较小。
台湾经济研究院景气预测中心副主任邱达生表示，川普主要是针对中共而非台湾，台湾出口美国的主力是中间财、零组件与工具机，太阳能面板和洗衣机在美国的市占率并不高，因此中国或东南亚国家受到的冲击较大，主要是中国制的太阳能面板与洗衣机或是电器产品的价格比日系、美系的产品便宜，美国试图以课重税的手段阻挡中国制的产品对美倾销。
但不讳言，美中贸易大战台商一定会受冲击。邱达生说，主要是中国在某种程度上算是台商的下游，而两岸虽然在民进党执政后，政治上互动较冷却，但在经贸的连结以及供应链的伙伴关系上还是很紧密，所以只要美国对中国出口的下游与最终产品课以重税，或是升高非关税的障碍，台商一定会受冲击。
据《华尔街日报》报导，川普政府祭出关税新制，可能与上周公布的年度美中贸易逆差扩大的数据有关。邱达生也持同样的看法，他认为，川普已看到，上任一年以来，美中贸易逆差并未改善而是加剧，因此指示贸易代表署调查中国倾销的情况，包括301调查结果也将陆续公布，预计会采用更多贸易手段箝制中国的出口。
邱达生建议，台商的因应之道，就是想办法把供应链逐步拉回台湾，其实现在不仅台商有必要这么做，很多先进国家都设法把下游供应链拉回本国，包括美国也在做，所以台湾的制造业必须跟上这种趋势。
台学者吁采预防措施 分散出货地
中研院经济所研究员周雨田也赞成上述做法，认为是合理的解决之道，有助于降低中美贸易战对台湾的冲击。他强调，“两头大象打架，旁边的一些小动物可能遭殃”，政府应首先确认有哪些产业可能受影响，拟定一些预防措施或是替代性的做法，例如分散出货地，产品尽量不要集中出口到美国。
由于美国贸易代表署这次并未说明生效日期，以及未来电池配额核配方式，经济部贸易局将藉书状及公听会向美方表达台湾业者的诉求，盼能将电池、模组分别处理，并给予电池足够的免税进口额度。
虽然贸易局引述国内太阳光电业界的看法，认为实际影响尚待评估。不过有分析指出，有在第三地设厂的业者应考虑到美国设厂的可能性。国内太阳能厂新日光总经理沈维钧先前即透露，未来不排除赴美设厂。
| 美国防卫性关税内容 | |
| 太阳能光电产品 | 电池有每年2.5GW配额，配额内免课防卫性关税，超过配额的部分与模组则将在未来4年内分别课征30%、25%、20%、15%关税。 |
| 家用洗衣机（整台） | 每年配额120万台，配额内未来3年将课征20%、18%、16%关税，配额外则分别为50%、45%、40%。 |
| 家用洗衣机（零件） | 配额3年分别为5万个、7万个及9万个，配额内免课防卫性关税，配额外则各课征50%、45%、40%关税。 |
资料来源：新闻整理，记者黄捷瑄／制表 #
