【大纪元2018年10月31日讯】（大纪元记者姜琳达、刘菲洛杉矶报导）美国总统川普（特朗普）10月29日在接受新媒体Axios采访时表示，他计划签署一项行政命令，取消非美国公民和未经授权移民在美国境内所生婴儿的公民权（出生公民权，又称落地国籍）。
此采访周一在HBO播出后引起主流媒体一片哗然，纷纷引用专家意见质疑总统是否能用行政令取消这项由宪法第14修正案保证的权利。也有专家表示，川普总统可能醉翁之意不在酒。与此同时，南加州的月子中心业主表示不担心，如此政令距离实施还有很长一段时间，生意可以继续做。
月子中心业主：不担心失业
月子中心业主薇薇小姐表示，目前不是很担心。“美国跟中国还不一样，不是领导人提出来就立刻实行。目前这只是美国总统提出来，但真想要通过还要经过多个机构来审核。等到实行那天，可能也是好几年之后的事情，我觉得最少都要1～2年。其实自从移民政策在收紧，月子中心的生意是有受到一些波及。”她说自己还经营其它生意，“万一真的通过了，我对生活状况也不是特别担心。”
另一位经营了9年的月子中心的申先生说，早上也看到了这个新闻，也不是很担心。“这个问题不是像其它的问题那么简单，这个行政命令可能还牵扯到宪法的问题，如果要取消，还要从宪法的方面去考虑。”
他认为这样的行政令应该主要不是针对合法移民，“就是说有外国合法游客，人家是合法入境美国的，这个是不在范围之内⋯⋯旅行签是合法来美国，不管是什么B1、B2、H1、F1签证，旅游、读书、工作入境美国，总归是合法的。这跟偷渡来美、逾期滞留都不一样。 ”
“美国同意人家来的，难不成还要让人回去生孩子？不给身份不就是要逼着人家回国吗？美国也是移民国家，所以对所有人都这样，不太现实。所以我觉得如果全部人都不给出生权了，很难执行。只能说有针对性的 ，比如说那些非法移民进来可能不给出生公民权，我觉得就是针对偷渡的部分（中美洲大篷车队试图非法入境美国）。在此时此刻出来这样的风声，是针对墨西哥几千万非法移民大军要闯关，我觉得是冲着那个去的。 ”
申先生也提到现在的月子中心生意受了影响，“主要是移民政策在收紧，签证不好签。”
他说：“对于华裔来说，我们一年能有多少人在美国出生？都是小数。一天大陆飞来洛杉矶的航班那么多，很多人都想来生孩子，真正进来的能有几个？ 那些非法移民一年多少人来美国，川普总统发出的声音是冲着这个去的。”
在橙县尔湾（Irvine）经营月子中心快8年的毛毛小姐说：“应该会对我们有影响，我现在不会太担心，毕竟是改变法律的东西，需要很长时间，而且最终不会对所有人实行。不过就算真的实行，我觉得很难经营下去，但我现在担心也没用。”
她也认为：“对于赴美生子的群体来说，对中国人的影响，没有对墨西哥那些非法移民的影响大，我觉得川普总统主要针对的还是墨西哥边境的那些偷渡的非法移民，那是一个很庞大的群体。而且来美生孩子消费很高，中国人来这里一般是合法的，有点经济实力，能够负担自己的一些费用，不需要用美国的福利。但非法就不同。”
月子中心孕妇律师：行政令可抑制赴美生子
气候宜人的南加州是华人赴美生子的理想落脚地。2015年3月，联邦执法机构曾以偷税漏税和签证欺诈为理由扫荡了几十个华人月子中心，导致大量孕妇逃回中国。曾经代理部分这些华人孕妇/产妇的律师刘龙珠认为，此时用行政令挑战宪法，成功的可能性微乎其微。他认为：“川普的政策不会改变法律，实际会起到抑制到美国生小孩（的作用），对选票有帮助。”
他以2015年那次抄查月子中心为例，说FBI“没有选择月黑风高的时候，而是早上天光四亮，生怕人家不知道，多拍几张照片。这是要传递一个信息：我们是打击（生育旅游）的，是不爽的，你们不要来。实际上是吓唬一下。你们不敢来，目的就达到了。”
但是那次扫荡不久后，南加州的月子中心“春风吹又生”，继续火爆。据毛毛小姐说：“我们现在的客户，孩子在美国出生，然后回自己国家抚养的客人群体比例较多一些。虽然移民政策在收紧，但中国人来美生孩子的意愿并没有因此降低，申请的人，想来的人还是很多，也有增加的迹象，但就是签证收紧，有些人最后也进不来。”
刘龙珠表示，生育旅游之所以遭到部分美国人反感一个原因是：“肥水不流外人田。本来给你公民权，就算对得起你了，适可而止。但是偏偏我们同胞也不争气，医院费又不付清，以各种名目占便宜。让人家觉得太讨厌。”
业主申先生也提醒华人：“很多华裔说美国不接纳我们，不是美国的错，是我们自己不融入这个社会，要懂得美国的法律，学习西方的文明。”
川普总统到底说了什么？
川普总统在接受Axios采访时说：“我总是被告知需要宪法修正案（来取消出生公民权）。”“你猜怎么着？不需要。”
他补充说：“你当然可以通过国会行动来做到这一点。但是现在他们（白宫法律顾问）说我只要通过行政命令就可做到这一点……我们是世界上唯一一个进来生孩子、孩子基本上就是美国公民的国家⋯⋯（获得）所有的那些福利。这太荒谬了，这太荒谬了。它必须结束。”
律师出身的保守派政治评论员本·夏皮罗（Ben Shapiro）专文分析说，川普没有错，美国是维持出生公民权的仅有两个发达国家之一（另一个是加拿大）。但是，用行政命令是否就可以简单地改变与生俱来的公民身份，或者国会是否可以，要下结论是比较冒险的。问题在于对第14修正案的解读。
第14修正案是如何规定的？
第14修正案规定：在美国出生或入籍并受其管辖的所有人均为美国公民及其居住州的公民。
这句话有争议的部分在于“受其管辖”。一个著名的判决先例是1898年美国诉黄金德案（United States v. Wong Kim Ark）。当时最高法院裁定，在美国出生的合法居民中国移民的孩子黄金德被列入第14修正案规定的与生俱来的公民身份。
此案件特别突出了对“受其管辖”的准确含义理解的分歧，即一个在美国出生的人是否符合“受其管辖”的要求从而获得公民权。最高法院的多数意见总结认为这一短语的意思是受到美国法律的管辖。在这一基础上，第十四条修正案将被解读为赋予几乎任何在美国领土出生的人美国公民身份（持不同意见的两位法官则认为“受其管辖”应该是指从政治上效忠于美国）。要想推翻这一解读，势必要推翻美国诉黄金德案的裁决。#
责任编辑：杨亦慧
