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川普拟废出生公民权 华裔律师谈可行性

美国总统川普(特朗普)10月29日在接受美国媒体采访时表示,他计划签署一项行政命令,取消非美国公民和未经授权移民在美国境内所生婴儿的公民权。(Drew Angerer/Getty Images)

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【大纪元2018年10月31日讯】(大纪元记者李新安采访报导)川普总统日前在接受美国媒体采访时表示,计划终止在美出生自然公民权,且不需要通过《宪法》修正案,可以通过签署总统令来解决。这一重磅消息出来后,能否实行成为外界关注的焦点。

川普表示,他和法律顾问探讨过此事,这件事已经在进行中了,不日将会实施。他说,“允许一个人怀孕来美后,产下婴儿自带美国国籍,并持续享受美国提供的利益85年,这太荒谬了,必须停止。”

律师:最终将由最高法院做出判决

法律界认为总统此举将与《宪法》第十四修正案相抵触,势必受到最高法院挑战。华裔知名律师李进进在接受大纪元采访时表示,他认为一旦川普发出行政命令,马上就会有人向法院提出禁止令,不会超过一周就会被法院禁止执行,然后在法院打官司,最后打到最高法院。

李进进说,关于出生权的案子,一百多年前就已经打过官司了。“我想这样的案子在美国想要打成功可能性是极小的。”

但他同时指出,1868年通过的《宪法》第十四条修正案第一款规定,“所有在合众国出生或归化合众国并受其管辖的人,都是合众国的和他们居住州的公民”。“受其管辖”这句话到底怎么解释?就产生合法居民和非法移民两种情况。是指美国公民合法出生的孩子,还是非公民出生的也包括在内?

李进进说,可以想像第一种情况他一般不会采取这个行动。他一定要采取行动的话,意味着他认为最高法院诉讼会对他有利。

总统令源于《宪法》对总统行政权力的规定。最高法院曾裁定,总统令不得形成新的法律条例,只能是对现行法律或《宪法》条文的诠释。李进进认为,“不管它怎么诠释,最后来讲是法院做出判决。”

美国华府人权律师叶宁认为,对《宪法》十四条的解释,只能溯及到孩子的父母亲,跟在美国本土出生的孩子是没有关联的。

“在移民问题上,这是一个可以商榷的话题,因为见仁见智嘛。”他说,“解释《宪法》要被美国司法机关认可才行,这样的案子如果不断打下去,打到联邦最高法院的话,如果最高法院一锤落定支持川普的命令的话,那就会出现一个非常有趣的现象,需要跟踪。”

川普行政令 或不抵触宪法

美国副总统彭斯周二(30日)在接受《政治》(Politico)采访时表示,川普总统拟以行政令取消出生公民权,可能不会直接抵触《宪法》。

他说,“我们都知道第十四修正案的内容。我们都很珍惜第十四修正案的语言,但美国最高法院从未裁定第十四修正案的语言是否适用于非法入境的人。”

彭斯说,事实上是,每天有1,000人非法跨越边境进入美境,目前正有数千人的大蓬车移民大军从墨西哥长征来美。总统从竞选时就向选民承诺,会致力除掉任何吸引非法移民入境的磁力、修补移民系统漏洞,“出生公民权”就是漏洞之一。

“国会也正考虑以立法来改变目前的出生公民权,但广义目标都是必须修改移民系统。”他说。

赴美产子产业兴衰

按照属地制原则,非法移民在美国生下的孩子也自动获得美国公民身份。根据皮尤中心依据美国人口普查局数据所做的分析,九成在美国分娩的非法移民,是在分娩前两年多来到美国的。

取消出生公民权被认为还将对赴美产子产业造成冲击。据不完全统计,十年之间,大陆赴美生子人数翻了百倍有余:2007年,大陆每年赴美生子的人数仅为几百人,但到了2010年,蹿升至5,000人,2014年达到5万人,2016年超过8万人次。

目前在纽约,洛杉矶等华人聚集地,月子中心从接机、住院生产、坐月子,帮小孩办身份,已形成一条龙的产业链。

大纪元记者致电纽约华人资讯网上排名前十的月子中心,发现多家月子中心的电话转接语音信箱,不能接通。有的接通后拒绝接受采访。

新泽西一家月子中心在接受大纪元采访时则表示,改变出生公民权制度,这是不可能的事情。“美国总统能够凌驾于《宪法》吗?他一句能可以改变《宪法》,这是不可能的。《宪法》写得清清楚楚,又没说只针对合法不包括非法,他指的任何人,所有的人啊。只要在美国出生的任何人啊。”他又说,“月子中心的业务不只是办身份,也有正常的做月子业务。”

法拉盛一家月子中心告诉记者,从上个月起就已经不做了,“完全都不做了,都停了”。但该中心同时表示不愿说明不再营业的原因。#

责任编辑:林诗远

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2018-11-01 1:02 AM
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