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陈思敏:中共开放金融市场的虚假

中共央行宣布7月5号起再次降准

中国金融市场非但没有国际化,反而逐步收缩了国际资本的市场份额,这也说明了中共每次宣称“加大对外开放力度”,都是假大空的说法。(China Photos/Getty Images)

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【大纪元2018年11月26日讯】11月25日,中共银保监会网站公告了银行业、保险业对外开放相关举措的最新进展,多项外资银行、保险机构市场准入申请获得批准,其中包括了德国安联(Allianz)获批首张外资控股保险牌照。

在2001年中国加入世界贸易组织(WTO),中共对外开放中国金融市场,中资业者莫不视国际保险巨头及世界大银行为“狼来了”;但在入世过了十年后,外资银行和险企却被调侃是“披着狼皮的羊”。其实,这样的调侃有数据支持。

2012年5月,时任银监会副主席王兆星在媒体上提到如下的数据:在华外资银行资产占中国整个银行业资产的比重,入世当年2001年为1.82%,到2011年为1.93%,而峰值落在2007年的2.38%。

今年5月,现任银保监会副主席陈文辉出席一场金融论坛并演讲,他表示,到2017年年底,在华外资银行的资产份额占比为1.32%。

由上述可知,在中共承诺入世开放十年时间,在华外资银行市场份额仅增长0.11%,微不足道,而且在2007年后节节败退。就在去年2017年,不但跌至食之无味的1.32%,甚至比入世当年2001年还下降了0.5个百分点。

事实上,早在2003年已有专家分析称,15年以后外资银行会因世贸WTO的开放政策,可以占中国银行业资产比重的15%。这位专家是时任中国银行副行长的朱民,他也是清华大学国家金融研究院院长、国际货币基金(IMF)前副总裁。若按朱民估算15%的比重,目前外资银行占比连十分之一都达不到。

保险业也是一样的情况,作为加入WTO时中共承诺最先开放的金融行业,公开资料显示,外资财险公司数量从2014年至2018年2月一直保持22个不变,外资寿险公司从2013年至2018年2月一直保持28个不变。除此,2017年外资人寿保险公司所占市场份额不过7.43%,低于2005年8.9%市场份额的峰值,距离与中资保险公司平分秋色更加遥不可及。

朱民曾在今年一场演讲中表示,他15年前对于外资银行份额占比的判断完全错了。但这不是包括他在内的一些专家误判或错估,而是中共在一边说着开放的同时,一边也在很多方面如准入、股权、产品、范围、监管等设置了很多的限制条款。

尤其在一些监管规定上,中共是党大于法,既有完全解释权,31省市还常常“因地制宜”,如保单不得跨省、跨户籍销售等,若要各省拓点也不容易。除此,很多相关法律若无相应配套措施,政策再开放亦如空头支票,外企甚至赔上经营权。宾州大学沃顿商学院管理学荣誉教授马歇尔•梅耶(Marshall Meyer)就曾经提醒,虽然官方目前允许外资机构控股,但仍不能确定外企就能随时行使控制权。以中共《公司法》条例说,有控制权的股东并不一定非要是持50%以上股份的一方。是控制(control),不是控股(ownership),这里面就有区别了。

总之,金融市场开放的核心是打造一个国际化格局,但若仅从外资银行和险企这十几年的市场份额变化来看,中国金融市场非但没有越来越国际化,反而逐步收缩了国际资本的市场份额,外资比重倒退回17年前的入世之初,更远远低于世界的平均水准。这也说明了中共每次宣称“加大对外开放力度”,都是假大空的说法。

责任编辑:高义

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2018-11-26 2:22 PM
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