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洛市公务员退休金超IRS上限

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【大纪元2018年12月18日讯】近日,洛杉矶市政府数十名退休公务员被曝出退休金惊人,大大超过了国税局(IRS)对养老基金规定的22万美元支付上限。

洛市特设“超额福利计划”发养老金

据《洛杉矶时报》报导,洛市为此专门拨预算、设立了超额福利计划(Excess Benefit Plan,简称EBP),来支付超出IRS规定的部分;而这些钱本可用来修路、解决游民问题,或是雇更多警察等。

分析显示,2010年以来,超额福利计划向110名退休雇员支付了1460万美元的退休金。其中多数都是前警察和消防员,且都加入了“延迟退休计划”(DROP)。

知名博主、市府花费的批评者Jack Humphreville说,他不知道市府使用一般基金去支付高额养老金补偿,而不是来自特殊的养老金基金或投资。这也是人们不信任市政府的又一个原因。反对税收的Howard Jarvis Taxpayers Assn.的总裁Jon Coupal也说,他从未听说过超额福利计划。

超额福利计划排名第一的受益人是前洛杉矶警局警长助理佩森杰(Earl Paysinger),退休后单单其养老金一项就达到了25.1万美元(超出了限额)。此外还有130万美元的DROP计划退休补助;因此他有超过一半的养老金都必须由EBP来支付。

接下来是前消防队助理长马克(Emile Mack),除了24.7万美元的养老金,他也收到了130万美元的DROP养老金补助。

此外还有刚退休就被聘回的现任洛市警长摩尔(Michel Moore),今年稍早他退休时,除了获得24万美元的养老金,还获得127万美元DROP养老金补偿; 而现在他还每年领 35万美元的警长工资。

DROP计划是2001年为留住资深警员和消防员而设的计划。50岁以上、工作至少25年者可选择留任5年,期间同时拿养老金和薪水。5年的补偿养老金会打入一个特殊账户(政府保证有5%的利息),参与者可在正式退休时一并领出。

该计划今年开始受到审查,因为媒体曝出该计划有近半的参与者在延迟退休期间都休过伤假,通常都是因背痛、膝盖酸痛、腕部综合症以及其它与职业无关的老年身体疼痛等。他们平均休假10个月,其中几百人都休了超过一年伤假,期间仍领着近两倍的薪水。

在被媒体披露后,洛杉矶市长加西堤以及警察和消防员工会的领导开始呼唤改革,要求DROP的参与者每月上班时间不得少于正常的一半,才能获得当月的养老金补偿支票。该提议在市议会以12:0通过,定在1月进行第二次表决。

此外,一份城市报告显示,DROP计划从未如其在提出时承诺的达到财政平衡。

本周,加西堤的发言人Alex Comisar拒绝说明市长对超额养老金的看法,但强调新改革使得2011年以后受雇的人,退休后不会获得超出IRS规定的养老金。

追踪公务员薪酬的组织“透明加州”的执行董事费尔纳(Robert Fellner)说,洛市并非唯一设立超额福利计划的城市,加州最大的两个公务员养老金计划CALPERS 和CALSTRS都有超额福利计划,加州大学也是。

他说,这是政府工作人员获得的又一特权,而负担其成本的普通纳税人却无法享受到类似的福利。

公务员养老金来源

公务员养老金通常由雇主和雇员在员工整个职业生涯中每月存入的钱来支付,养老金通常都可以获得赋税优惠,每月存入的钱不征税,养老基金的投资收益也不征税。不过,IRS规定了公务员养老金限额。该上限会随着通胀提高,其标准也很优厚。其他人的退休账户要存有约500万美元,才能获得与其相当的收入保障。

管理洛市消防局和警察局养老金的总经理Ray Ciranna说,市官员从2002年开始拨款给超额福利计划。大约同一时期,他们启动了两条关键政策,明确制造了一群养老金很快会远超IRS限制的人员。

首先,洛市依据加州高速公路巡警局几年前设立的先例,将警察和消防员的养老金标准从工资的70%升至工资的90%。

第二步,就是设立了DROP计划。城市记录显示,该计划已开出了超过17亿美元的养老金支票。

排名第一的EBP受益人佩森杰,2017年25.1万美元的养老金中有14.4万美元来自超额福利计划。在他工作的最后5年,除了养老金补偿,每年还领取28万美元的薪水。当他2016年退休时,还带走了134万美元的DROP养老金补助。

在马克例子中,24.7万美元的养老金中有13.6万来自超额福利计划。

摩尔今年年初从副警长位置上退休,但退休仅一个月后就回来警局上班,几个月后就任新警长。由于退休时不是警长(警长不得参与该计划),因此他领取了127万美元的DROP退休补偿金。而多位前警长则都是被迫放弃了他们的DROP账户之后而接任警长。

据说,这种作法获得了市长加西堤的同意,他在几个月后委任摩尔担任洛市警长。摩尔曾表示,时间虽然看上去很可疑,但这里并没有预谋。

2017年超额福利计划的前10名受益人都是前警察和消防员,大部分都接受了丰厚的DROP退休补偿金。

其中唯一来自其它部门的两位分别是洛杉矶国际机场管理部的前负责人John Driscoll,以及洛市最大的雇员养老基金City Employees’ Retirement System的前负责人阿瓜罗(Robert Aguallo)。阿瓜罗2008年退休仅数日就游说其前雇主向其新雇主(一家投资公司)支付高费用,从而受到道德委员会的调查。但该会最终并未采取法律行动。◇

责任编辑:方平

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2018-12-18 10:56 AM
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