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专家:中共《外商投资法》草案有大漏洞

中共全国人民代表大会周三在网站公布了中英文《外商投资法》草案,专家说存在很大漏洞。图为2018年3月5日的中共人大会议一角。(NICOLAS ASFOURI/AFP/Getty Images)
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【大纪元2018年12月28日讯】(大纪元记者林燕编译报导)中共政府周三(12月26日)公布《外商投资法》中英文草案、纳入“不得强制转让技术”等规定,并开始公开征求意见。除被部分专家质疑北京“纸上谈兵”外,也有美国专家认真对草案逐条提意见,指出文件本身就存在大漏洞。

美国智库国际战略研究中心中国研究副主任肯尼迪(Scott Kennedy)发文分析中共的《外商投资法》草案,他指出草案中能看到的改变或许体现在三方面:让外国投资者获得国民待遇、享有参与规则制定的权利、平等获得政府采购以及惩罚违法者。

但文件本身存在的漏洞却非常明显。比如“第六章 附则”部分的第三十七条规定,指“任何国家或者地区在投资方面对中国采取歧视性的禁止、限制或者其它类似措施的,中国(中共)可以根据实际情况对该国家或地区采取相应的措施。”

肯尼迪认为,这条规定存在3个明显的漏洞,第一,这意味着将存在一个新的未指明的(中共)外国投资安全审查制度;第二,中国(中共)有权对任何拒绝中国投资的国家采取互惠措施;第三,金融投资服务会受(中共)其它法律的约束。

“还有一个隐藏的大漏洞:草案中没有提及任何对国内、国外公司在中国并购审查过程中的平等待遇问题,而这是(中共当局)主要用来反对外国公司的做法,同时很少适用于中共国有企业。”他补充说。

肯尼迪表示,美国谈判代表需要推动补上这些漏洞。

 

赶在90天内完成 关注1月的贸易谈判

新一轮中美贸易谈判将于明年1月7日于北京举行,由副贸易代表格瑞斯(Jeffrey Gerrish)率领的美国贸易代表团将与中方代表会晤。

自本月初,中美两国领导人在阿根廷会晤并达成临时停火协议以来,美国原定从2019年1月1日将对华2,000亿美元商品提高关税的措施将延后到3月2日。中方做出的让步除了增购美国原油、液态天然气以及大豆外,还有削减进口关税,并同意就强制技术转移等结构性问题进行改革。

中共出台的《外商投资法》被视为是对美结构性问题调整的一个回应。根据中共全国人民代表大会在网站周三公布的中英文《外商投资法》草案,其中一项是加强对外商投资合法权益的保护,提到“技术合作条件由投资各方协商确定,不得利用行政手段强制转让技术”。

美国长期以来批评中国在技术转让和知识产权方面的行为。川普(特朗普)政府经过数月调查后发现,中共通过合资要求、行政复议、许可程序等对外国所有权的限制,迫使美国公司向中国实体转让技术,或就此对美国公司施压。

“调查清楚地证明,中国(中共)的技术转让制度是美国企业在中国的一个长期问题,特别是在中国(中共)政府针对的高科技行业。”美国贸易代表办公室在3月公布的301调查报告中写道。而中共对此一贯否认。

白宫贸易顾问纳瓦罗12月20日在白宫接受《日本经济新闻》采访时表示,美国不会接受中方的“折衷方案”(half measures),中方必须解决美国关注的所有问题,双方才可能达成协议。

需要提醒的是,中美达成的暂时性停火协定截止日是3月2日左右,但中共人大会议的举行日期一般在3月5日至3月20日召开,美国是否会延长关税生效时间到中共3月底结束会议?或需关注1月的新一轮贸易谈判进展再定。#

责任编辑:林妍

 

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2018-12-28 2:47 PM
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