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引发中美贸易冲突 为何是知识产权而非钢铁

2017年8月美国总统川普签署备忘录,要求美国贸易办公室发起针对美国企业遭受中共知识产权盗窃的调查。图为签署现场,右一为美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)。(Chris Kleponis-Pool/Getty Images)
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【大纪元2018年02月23日讯】(大纪元记者林燕综合报导)钢铁和铝的关税问题不是中美之间唯一的爆炸性贸易问题。被盗窃的商业机密(知识产权)也将成为川普(特朗普)总统对中共态度强硬的一个重要因素。

川普政府于去年8月开始对中国知识产权盗窃案进行​​“特别301”调查。负责该调查的官员近期表示即将宣布下一步措施。

美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)指,高科技是与中国(共)的“下一个挑战领域”。川普日前接受路透社采访时表示会对中共窃取知识产权开大罚单,数额惊人。而在川普的国情咨文中,更是再次提及知识产权盗窃

但捍卫知识产权是一个众所周知的棘手问题,因为任何推动都有可能遭致对方变样报复。川普政府的选择有哪些?

战略与国际研究中心的贸易专家雷因施(William Reinsch)表示:“每一届政府都一样,摆在台面上的有各种各样的选择,从极端到微弱的都有。”雷因施曾在克林顿政府中任职。

中共应现阶段发展需求 对外国知识产权尤感兴趣

多年来,中共对美国企业知识产权的窃取一直是一个备受关注的领域,因为它关系到企业安全问题以及公司成本。

知识产权盗窃包括销售假冒商品和盗版软件以及窃取企业机密。根据美国知识产权盗窃委员会2017年的一份报告,美国每年因知识产权被窃取而遭受的经济损失高达2,250亿至6,000亿美元。该组织的共同主席包括前美国驻华大使洪博培(Jon Huntsman)。

随着中国经济结构调整,希望从低端产业转向高科技孵化,知识产权问题就更加成为争论的焦点。

“中共越来越担心它将无法作为全球低成本制造商生存下来。”曾担任过小布什总统的贸易顾问、全球事务芝加哥委员会的利维(Phil Levy)说。

2015年,中共官方宣布“中国制造2025”的国家工业计划,希望成为技术领导者。该计划优先考虑的事项包括加大电动汽车的国内生产以及开发5G移动网络。

中共还计划,到2030年在人工智能领域占据主导地位,并且正在迅速扩大其电脑芯片生产能力。

为了实现这些目标,中共需要大量的工业和技术知识,而这正是该国对外国知识产权的兴趣所在。

在华外企被逼拉郎配 暗遭中共知识产权盗窃

据专家介绍,目前普遍存在的问题是,在中国境内开展业务的企业被迫转移技术。

中共通常要求那些想进入该国的公司与其国内的合资企业“配对”合作。这种合作关系可以让中国公司获得外国公司保持私密的信息。

“为了在这个市场上参与,你必须交出信息,(并且)你必须向当地运营商提供信息。”Dinsmore&Shohl律师事务所的知识产权法律师奥肖内西(Brian O’Shaughnessy)表示。

2017年6月中共颁布网络法,加强对跨境数据传输限制,并要求将关键数据存储在中国境内。中共政府称制定法律是为了加强网络安全。但批评者认为,这是中共进一步监控和控制在线信息的手法。

“中共政府可能以安全审查为由提出,要求外国公司提交源代码。”战略与国际研究中心的技术政策项目研究员萨克斯(Samm Sacks)表示。他认为,外国公司这样做,“会有知识产权泄露的风险”。

中共的这些政策在美国公司中引发质疑,虽然他们也渴望进入中国的庞大市场。

根据2017年美中贸易委员会(US-China Bussiness Council)的会员调查显示,有超过八成的在华美国企业对“中国的数据流和技术安全政策”表示担心 。

因为中共新的网络法,苹果公司在去年7月份表示,中国大陆客户的iCloud数据将储存在中国境内的国有公司。去年11月,亚马逊云服务也宣布,将云存储的硬件设备出售给当地的中国合作伙伴,以适应新规。

后续走势 申诉、开战、和解三种情况皆有可能

前任总统奥巴马在2015年得到中方许诺,中国将停止黑客攻击企业商业机密,此后,奥巴马政府在对中共的知识产权问题上变得不那么较真。

等川普上任后开始动真格,启动一连串调查和针对中共盗窃知识产权的贸易保护措施。专家认为,川普政府对中共的知识产权调查走向有三种可能情况:申诉、开战、和解。

第一种情况是川普政府采取常规路线,在调查完成后,选择向世界贸易组织(WTO)提出申诉。

世贸组织有对贸易违规行为的争端解决机制,川普政府如果选择这条路径,将有助于使目前的情况常规化。

第二种情况是,川普政府也可以决定单方面采取行动,依据知识产权盗窃问题的范围以及存在进行严厉处罚的必要性。

这可能意味着,中美贸易战开打,美方可能限制中国在美的投资,或者对广泛的中国造消费品征收关税。同时中方也对美进行报复性举措。

第三种情况是,在川普政府还没动真格之前,中方就退步。从过去中美政府对知识产权的多次交手来看,结果都是如此。

20世纪90年代,美国曾三次根据针对知识产权的“特别301”条款,启动对中共的“特别301”调查,最后的结果都是:在双方磋商后,中方退步、双方签署谅解备忘录,中共开始加强国内知识产权保护。

“根据以前的结果,最后是北京做一些让步,就没有再采取什么制裁的措施。”中共智库、中国社会科学院的世界经济与政治研究所研究员倪月菊告诉《日本经济新闻》。

她表示,“301调查”的过程实际就是双方谈判妥协的过程,而这轮“301调查”最终通过谈判解决中国知识产权问题的可能性比较大。#

责任编辑:林妍

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2018-02-23 10:45 AM
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