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银保合并证监会独立 专家分析原因

3月13日,国务院机构改革方案公布,金融改革一行三会变一行两会。(Getty Images)
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【大纪元2018年03月14日讯】(大纪元记者骆亚报导)3月13日,中共国务院机构改革方案公布送人大审议,其中一行三会的金融改革为一行两会。并未像先前传闻三会变一会,成超级监管机构,有大陆专家对此进行了解读。

3月14日,中国金融改革研究院院长刘胜军撰文“为什么证监会没有被合并?”。他介绍,去年7 月“国务院金融稳定发展委员会”成立,一行三会合并的议论也暂告一段落。

而两会前,北京紧急宣布召开“三中全会”,打破惯例将秋季会议提前春季召开,其中的核心问题之一就是“机构改革”。他认为这是为赶在2018年的两会就将机构改革“批准生效”。

他认为机构改革后,央行的职能比以前要得到强化,对银行、保险业有了更大的话语权。

而瑞穗证券亚洲公司首席经济学家沈建光撰文认为,从金融机构设置来看,一直以来,“一行”与“三会”之间、“三会”内部之间往往存在着目标不一致的情况,导致监管效率低下。从行政级别来说,“一行三会”都是部级机构,彼此互不隶属,任务不同。而由于不存在隶属关系,在核心职能存在冲突和矛盾之际,协调便会异常困难,导致金融风险积聚。

他在接受港媒采访时也表示,现时银行和保险已经融合,银行有保险牌照,亦有保险有银行牌照,因此不需要独立的保监会。而保监会主席项俊波去年4月落马后至今未人补空缺,似乎就是为合并做准备。

而对证监保持“独立”,刘胜军认为主要原因是:“银监会保监会的主要监管对象都是金融机构,在金融混业日趋明显的情况下,两类机构的监管合并是顺应趋势。”

“而证监会不同,监管对象不仅有金融机构(券商),还有上市公司、投资者;证监会的监管核心是信息披露,这与银行和保险公司的‘机构监管’有很大区别。”

他还提到,下一步的金融改革中,“金稳委”与央行、两会的关系,金融法律的修改及人事安排将引关注。

“金稳委凌驾于央行与两会之上,且由副总理兼任,显然具有更大的能动空间。金稳委会具有多大的职能、人力配备?做实还是做虚?”

他还认为,在监管动态变革的大局中,博弈与争论是常态。“因为各个机构‘一把手’的个性、格局和能力,都会成为影响监管改革的因素。特别是围绕周小川的继任者,引发了空前的全球猜测,这本身就凸显‘人’的重要性。”

目前,外界多认为习近平首席经济智囊刘鹤是周小川继任的最热门人选。

而去年2月从山东省省长位置上转任银监会主席的郭树清,被外界盛传将会出任银监会、保监会合并后新机构的一把手。#

责任编辑:李沐恩

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2018-03-14 3:04 PM
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