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崔士方:消防队警变民 武警转制第二步

中共公安人员。(Getty Images)

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【大纪元2018年03月15日讯】3月13日的中共国务院机构改革方案,有三个动作与武警改制有关:组建应急管理部,撤销国家海洋局,组建国家移民管理局。

应急管理部的出现,其实是因应武警按“军是军,警是警,民是民”改制而生。按官方公布方案,公安部消防管理职能将归入应急管理部(以安监总局为主体组建)。换言之,此前亦军亦警的公安现役消防部队将划归应急管理部,变成“民”。

而国家移民管理局(归公安部管理)是将公安部出入境管理、边防检查职责整合的结果。明言之,就是公安部四局(边防局)、六局(出入境管理局)合并。

这两步棋基本印证了此前关于公安现役部队改制的传闻。

该传闻称,根据2016年4月的海南试点结果,改制方案可能如下:

一、消防部队。归安监局管理,将防检和救援分开,防检职能由安监负责,另成立救援总局实现现役在安监总局领导下。

二、公安边防部队。公安部四、六局合并,将边防中的边防检查站全归出入境部门,实行职业化。边防医院、边防机动部队划为武警内卫。边防派出所全改制为公安派出所。

三、公安部警卫局(八局)。归为中央警卫局统一领导,属于公安部九局。

也就是说,消防是被安监(而非民政)“吞并”。边防是拆分为“警”和“军”两块。唯一未获证实的就是公安警卫部队的去向。

此前2017年12月,武警部队改为中央军委统一领导,不再归国务院序列,这意味着,武警内卫部队(地方总队、机动师)已变成了“军”。

原在国土资源部辖下的国家海洋局有两大职能——海洋环境保护和海警,此次国家海洋局取消,其环境保护职责划归自然资源部,方案中未提及海警部队的去处。

考虑到1月份武警部队旗现身时,军方同时公布了武警部队的维稳、海上维权执法、防卫作战三类职能。其中的海上维权执法是新增职能。

这意味着,已划归到中国海警局(与国家海洋局一个牌子)的原公安边防海警部队很可能已经被剥离,划归军委统领下的武警部队,也变成了“军”。

综上,武警部队三大板块中,内卫部队改为“军”、公安消防部队拆分为“军”、“警”、“民”三块,专业警种中,黄金部队已划为“军”(军事地质勘探),余下森林、交通、水电部队三警种,划归“民”的可能性比较大。

不过,笔者对中国海警局的去向仍有存疑。因为海警在2013年组建时,是国土资源部的海监总队、公安边防海警部队、农业部中国渔政、海关总署海上缉私队“四合一”的产物。现在边防海警重新投“军”,如果另三支人马回老东家处报到,那么整合海洋监管的初衷就会完全泡汤。这个葫芦里将来会卖什么药,值得关注。#

责任编辑:朱颖

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2018-03-15 11:41 PM
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