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夏小强:中共机构改革 610办将被合并弱化?

李东生于2013年落马后,接替担任中央“610办公室”主任的是刘金国,之后该职位三年内连换三人。左上:李岚清、罗干、周永康;左下:王茂林、刘京、李东生、刘金国。(网络图片合成)
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【大纪元2018年03月17日讯】正在召开的中共人大会议,已经通过了中共国务院机构的改革方案。接下来,中共将展开党务部门的改革,与政务改革不同,党务改革不需通过人大审议批准,也不会对外公布,但外界会从官方新闻中获得信息。

中共党务系统改革,涉及多个部门的重组和整合,如对台小组与港澳小组、新疆工作协调小组与西藏工作协调小组整合等,其中值得关注的内容之一就是,中共维护稳定领导小组与中共处理邪教领导小组(610办公室)的整合。

中共的党务机构——议事协调机构

中共的党务机构,也就是中央直属机构,根据其职能分为:直属工作部门(比如政法委、组织部、宣传部),直属办事机构(比如中央政策研究室、中央档案馆),直属事业单位(比如中央党校、人民日报社),直属派出机构(比如中央直属机关工委),直属议事协调机构(比如中央财经领导小组、中央处理法轮功问题领导小组)。

所谓“议事协调机构”,是指在“法定工作机构”以外设立的,负责协调涉及多个部门或多个地区较长时期内重大事项的机构,成员单位常常包括多个中共中央和国务院部门。中共中央和国务院都可以设立自己的议事协调机构,同样,地方党委和地方政府也可以设立地方级别的议事协调机构。

议事协调机构一般被称为“某某领导小组”、“某某指挥部”、“某某委员会”等。

议事协调机构的配置规格都是比较高的。中共中央的“直属议事协调机构”,一般由中共中央政治局常委(或者政治局委员)担任议事协调机构负责人,有关部办委局的负责人担任领导成员,一般还有相关的办公室作为具体办事机构。

中共中央现有议事协调机构30多个,其中近5年新设立的就有中央全面深化改革领导小组、中央国家安全委员会、中央网络安全和信息化领导小组、中央统战领导小组、中央军民融合发展委员会、中央全面依法治国领导小组等。

中共维稳办

1998年3月27日,中央维护稳定工作领导小组成立。2000年5月11日,其办事机构中央维护稳定工作领导小组办公室在公安部内设立,简称中央维稳办。

“维稳办”与政法委的区别是,政法委统管公安部、法院、检察院、国安部、司法部、民政部和武警等;而“维稳办”虽然没有直接管辖的部门,但却涵盖中共的各级政权和机构,包括医院、学校等各种事业单位,乃至所有企业、农村、社区。中央要求,所有地方都要成立“维稳办”,“维稳办”设到农村的乡一级、城市的街道一级,触角一直伸向最基层。

各省、市、区、乡的“维护稳定工作领导小组”,多是由当地的党委一把手担任组长,其属下的“维稳办”,则多是由当地的政法委副书记或公安厅长(局长)担任办公室主任。而到了县、乡、街这一级,“维稳办”往往与“综治办”合而为一,称为“维稳综治办”。

在周永康掌权时期,周永康曾任中央维稳领导小组组长,历任主任有刘京、杨焕宁、李东生和刘金国。

中共610办公室

1999年6月10日,中共成立了“直属议事协调机构”——所谓“中共中央处理法轮功问题领导小组”。领导小组下设的具体办事机构就是“中共中央处理法轮功问题领导小组办公室”,2000年改为中央防范和处理邪教问题领导小组办公室并加挂国务院防范和处理邪教问题办公室牌子。因为成立于6月10日,该办公室简称“中央610办公室”。

610办公室是所谓“一个机构两块牌子”,就是原本的“中共中央直属机构”在必要时打出“国务院”或者“国家”招牌,例如610成立后,从朱镕基、温家宝、李克强三任国务院总理,都从未在中央610办公室的正副专职负责人的任免令上签字。办公室主任的任命,是由中央处理法轮功问题领导小组组长、中共中央政法委所为。

610办公室是中共前党魁江泽民为了镇压法轮功而专门成立的机构,类似中共文革时期的文革小组和纳粹德国的盖世太保,它凌驾于一切中共法律之上,通过政法委控制中国的公安、法院、检察院、国安、武装警察系统,还可以随时调动中国外交、教育、司法、国务院、军队、卫生等资源,实际上是另一个中央权力中心。

担任过中共迫害法轮功的领导小组组长的政治局常委分别为李岚清、罗干和周永康,历任办公室主任分别为王茂林、刘京、李东生、刘金国、傅政华和黄明。

根据网络上广泛流传的一篇题为“中共中央各直属机构简介”的文章称,该“小组”的成员单位包括:公安部、国家安全部、最高人民法院、最高人民检察院、司法部、国家广播电影电视总局、国家体育总局、国务院法制办公室、中央外事办公室、国务院新闻办公室、国家工商行政管理总局、工业和信息化部、国家新闻出版总署、国家邮政局、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会、中国科学技术协会、武警部队。

从中共迫害法轮功的所谓“中共中央处理法轮功问题领导小组”的议事机构负责人的级别和参与的成员单位之多之广,就可以看出江泽民当初迫害法轮功的力度之大,完全是倾举国之力,把整个社会都动员起来迫害法轮功。也正是这种议事机构的性质,说明了“610办公室”为什么能成为一种超级邪恶的机构,能凌驾于法律之上。

610办公室将被弱化?

从常规来讲,中央维稳办与610办公室的功能有重叠之处,这从其办公室主任人员和任期的重叠也可以看出。中共两会后,在中共党务机构改革中,如果中央维稳办与610办公室整合的话,很可能将会把610办公室合并到以维稳办为主体的一个综合机构中。

如果是这样,那么产生的直接结果就是,610办公室地位和职能的弱化。当610办公室成为维稳体系中的一个部门时,其级别有可能被降级,进一步将会对其能够动用的党内和国家资源造成影响和弱化。

江泽民的政治遗产

从另外一方面来讲,中共江泽民集团迫害法轮功不得人心,已经造成天怒人怨。积极参与迫害法轮功的全国各地610办公室的工作人员纷纷遭报,出现大量遭受厄运和死亡的案例,610办公室也被成为“死亡职位”。同时,迫害法轮功和其机构610办公室,也是江泽民留给中共现任当权者习近平最大的一笔负面政治遗产。

这场持续了19年的对“真、善、忍”信仰的迫害,不仅成为这个世纪以来全世界最大规模的一场人权迫害,遭到了国际社会正义力量的持续谴责;更为严重的是,迫害法轮功,加速了中国社会在经济、道德等方面的危机。

19年来,江泽民集团耗巨额资金迫害法轮功,造成国库空虚。据悉,镇压最高峰时期的财政资源消耗高达约中国国民生产总值一半的社会综合资源,一般时期也使用了三分之一到四分之一的国家财力。对付法轮功的财政投入超过了一场战争的经费。在国家财政无法负担的情况下,江让亲信控制的国企部门为迫害输送巨额资金。同时,中共为维持政权,不断加印钞票,大量财富流入贪官口袋的同时,老百姓的血汗钱则因为通货膨胀,使得价值不断缩水。对百姓财富的残忍掠夺,严重冲击中国社会稳定,激化社会冲突。

在社会道德方面,江泽民对中华民族道德的摧毁,最集中的体现在打压法轮功“真、善、忍”的信仰上。江泽民集团用暴力强迫法轮功学员放弃信仰,用“自焚”伪案等谎言欺骗来煽动仇恨,在全国范围内搞人人过关表态,用株连政策捆绑全体民众参与迫害法轮功。这使得中国社会的道德加速下滑,彻底冲破人类道德底线。在对法轮功“经济上搞垮,名誉上搞臭,肉体上消灭”,“打死白打死,打死算自杀”的迫害政策下,也同时完全地摧毁了中国的法制系统和法制建设。

直到现在为止,江泽民集团的势力还在继续迫害法轮功,并以此方式继续捆绑习近平当局。中共利用法外系统610办公室来调动国家资源迫害法轮功,使得习近平提出的“依法治国”成为一句空谈,而由迫害法轮功开始形成的血腥暴力维稳模式,也在全社会肆虐,造成中国社会冤案遍地,哀鸿遍野。外界和民众越来越对中国失去信心,对习近平当局失望。这也是习近平当局如今面临内忧外患的主要原因之一。

无论从哪一个角度来讲,中共迫害法轮功的机构610办公室,被弱化直到最后被解散淘汰,都是顺理成章之举,也是天意使然。

从根本上来讲,610办公室这个祸国殃民的邪恶机构本来就不应该存在,参与这个机构的人员无不厄运如影随形,立刻撤销这个机构,才是当局的首选之策。#

责任编辑:高义

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2018-03-17 8:08 AM
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