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赴美B签证收紧 美驻华使领馆何处面签最容易

2017年,中美十年签证数量比2015年减少78万个,主要原因是申请人数大减以及拒签率提高。(MARK RALSTON/AFP/GettyImages)
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【大纪元2018年03月25日讯】(大纪元记者林燕综合报导)美国总统川普(特朗普)上任一年来,中国大陆短期旅游商务签证(B签证)的拒签率再次上升,总体签发的B签证数量骤减。拒签率上升和美国收紧签证审核有关,而B签证发放数量下降则和“十年签证”政策效应递减、大陆申请人数骤降相关。

同时,在美国驻华大使馆和领事馆中,北京和上海是申请非移民签证相对容易的两处。此外,中国比印度申请B签证更容易,印度申请人数与中国接近,但拒签率几乎是中国的一倍。

从2014年11月起,美国正式对中国公民申请商务与旅游(B1/B2)短期签证实施签发10年有效多次往返的签证,俗称“十年签证”。在新政实施的第一个财政全年(2015年),十年签证的签发数量达到历史最高峰。

根据美国务院最新公布的数据,2017年B签证拒签率升至14.57%,比2015年增加4.54个百分点,比2016年增加2.22个百分点。与2015年比较,因拒签率上升导致B签证获批数量减少8万个,因新政效应递减、大陆申请人数减少更导致赴美B签证获批量再减70万个。

2012—2017年中国大陆获批美国B签证数量

中国大陆B签证申请在2015年达到最高峰,同时也是“十年签证”政策开始实施的第一个财政全年。(数据来源:美国国务院,大纪元制图)

申请人数减少导致B签证获批数量少70万

自从2014年美国奥巴马政府宣布开始中美十年签证后,2015年中国大陆申请B签证的人数激增到248万人,比2014年多了93万。

到2017年,中国大陆申请B签证的人数降至170万,虽比2014年的154万略多,仍已明显回落到政策刺激前的申请水平。

这是造成B签证获批人数减少的最主要原因。2015年中国大陆获得B签证的人数有223万人次,达到六年来的最顶峰。到2017年后,B签证的总获批人数减少78万人。

换句话说,奥巴马时期的十年签证政策递减效应已在两年后显现。按照2015年的中国申请B签证的拒签率(10.03%)来保守估算,因为申请人减少78万、造成2017年B签证获批数量减少近70万个。

但是B签证仍然是非移民签证颁发数量的最大一部分。2017年,美国共批准了中国145万个B1/B2签证申请,约占中国获批非移民签证总数的86%。这一比率跟2015、2016年的比例近乎相同。

美国驻华大使馆和领事馆签发的非移民签证数量

2017年,美国驻北京大使馆以及驻上海领事馆签发的非移民签证数量都在48万个以上,这两处都是非移民签证申请相对容易获批的地方。(数据来源:美国国务院,大纪元制图)

京、沪美国驻华大使馆/领事馆面签更容易

此外,川普政府严格执法导致去年比2015年增加8万个大陆B签证申请人被拒。2015年中国人申请美国B签证的拒签率是10.03%,到了2016年就增至12.35%,到了川普上任、加强移民执法后,这一数字变成了14.57%。

拒签率提高4.54%个百分点,意味着2017年新增8万申请人因为不符合条件被拒。

网络上都传闻北京、上海的大使馆面签最容易获批,不少福建或东北的申请人士亦改到这两个城市面签。虽然无法从公开统计数据得知这类比率,但从美国务院公布的历年美驻华大使馆和领事馆,包括沈阳、上海、广州、成都和北京的非移民签证获批数量,传闻可能不虚。

过去六年,北京、广州和上海的美国驻华大使馆签发的非移民签证数量最多,而沈阳和成都签发的非移民签证数量都不多。

2017年,北上广三地签发的非移民签证数量达到40万以上,北京和上海签发的非移民签证数量更在48万以上,而成都和沈阳则分别是13万和8万个。

从结构走势来看,2015年以后,美国驻北京和上海使领馆签发的非移民签证比重都在往上走,而广州的非移民签证比重一直在下降,从2015年的38%下降到2017年的26%。

这表明,北京和广州面签的非移民签证,包括B签证的通过率相对最高。

中、印、韩三国非移民签证获批对比图

有人质疑是不是川普当局针对中国申请人,故意提高拒签率。其实,印度更难获得非移民签证。过去六年间,印度和中国的非移民签证申请人数接近,但获批人数几乎只有中国的一半。(数据单位:万;数据来源:美国国务院/大纪元制图)

印度拒签率最高到26% 比中国更难获签证

有人质疑是不是川普当局针对中国申请人,故意提高拒签率?不妨对比中国、印度以及韩国三国的历史数据来看,答案是印度比中国更难获B签证。

从中、印、韩三国的非移民获批签证数量来看,中国与印度都是人口大国,印度申请非移民签证的人数跟中国接近,但是中国过去六年获批的非移民签证数约是印度的两倍多,同时中国还有两年突破200万人的大关,而印度最多也只是接近100万人。

不妨再从拒签率来看,虽然中国B签证的拒签率在往上走,但是都比印度低很多。印度从2012年至2017年间,六年的平均拒签率在22.6%,最高时达到26%。而中国的平均拒签率只有10.5%,最高时也只有14.57%。

再看韩国,这几年的B签证拒签率波动非常厉害,在2014年一度达到21.2%,甚至超过同期的印度,但是2015年以后,拒签率快速下降,到2017年已回落到9%。

中、印、韩三国B签证拒签率对比图

2012年至2017年间,印度B签证的平均拒签率有22.6%,而中国的平均拒签率只有10.5%。(数据来源:美国国务院,大纪元制图)

面签第一大被拒原因:有移民倾向

美国务院公开的非移民签证拒签统计,虽未单列各国情况,但全球统计仍能看出美国当局拒绝签发的原因。2017年,有262万国外非移民美签被拒,他们都是基于《美国移民与国籍法》(INA)第214(b)“未能证明没有移民倾向”,这是2017年被拒最多的原因。

214(b)条款是假定所有申请美国签证的申请者都有移民倾向,申请者必须提供相关资料来证明自己与国内的亲属、经济、社会关系来排除自己的移民倾向,否则不会签发签证。

每一个签证申请人在面谈时,摆在签证官面前的情况都不一样,所以美国签证官会根据申请人递交的材料来问询关注的问题,并判断申请人是否符合持有B签证访美的资格。

“我们会根据个案来看签证申请人。比如看他在美国的联系,是否有足够的经济来负担他这次旅行,以及他在短期访问之后是否会回来,他在此地有没有一个很好的工作或国内联系。”中文媒体中流传的一篇文章中引述一名不具名的签证官的话写道。

美国执业律师也认同上述因素是移民官判定B签证申请人是否具有移民倾向的几个关键信息点,也是美国签证拒签的主要原因。

举例说,背包客论坛上的一个实例,24岁刚刚离职的年轻人、存款不多,因有美国亲戚邀请,所以他计划去美国游玩一次,申请B1/B2签证。面谈那天,他告诉移民官准备在美待三四个月,这让移民官生疑,光就他计划在美停留的时间长度就询问了两遍。

移民官:去玩三四个月?这么久?

年轻人:嗯,阿姨(美国亲戚)说如果平常她上班无聊,我可以去看看那边的语言学校(ESL)。

移民官:ESL那你应该申请学生签证才对。

该移民官怀疑申请人的签证申请与旅行行程目的不一致,加上申请人刚刚离职,不能排除自己的移民倾向,所以最后B签证被拒。

B签证面谈被拒的常见原因有两个,一个是不能排除移民倾向,另一个是补充材料不充分、未能消除移民官的顾虑。(John Moore/Getty Images)

面签第二大被拒原因:补充材料不充分

其次是美移民法的第221(g)条款,2017年有81万B签证申请人因为申请未符合INA或者相关条款被拒。

221(g)条款主要用于签证申请人在其它方面都符合签证条件,但缺少某些文件或签证官认为需要进一步安全检查时临时拒绝签证申请的理由。

通常被拒都是因为提交的补充材料不足以消除移民官的顾虑,而涉及美国国家安全或是考量的重要因素之一。

乔治亚州的执业律师张雪梅表示:“一旦221(g)通知中所提出的拒签的理由得到解答或申请的不足之处得到补充,签证申请仍会得到批准。”

举例说,穷游论坛上2017年2月贴出的一篇文章,指申请人的B2签证被抽查,移民官只给了一年期限。文章介绍申请人在通信类公司工作,职位是工程师,但其实具体工作是提供技术支持,不接触核心专业技术。

他介绍,面谈结束时,移民官给了他一张要求补充材料的黄纸(221(g)),三周后拿护照,才发现只有一年的签证有效期,让他觉得很冤枉。

他分析,因移民官怀疑他从事敏感专业,而自己在补充材料时,又没有把工作情况具体写清楚,所以才遭致这种结果。

此外,美国务院还指出,有1.8万人因为不当称述被拒,有1.6万人因“之前在美非法滞留超过一年,按照美国法律十年不得入境”被拒。#

责任编辑:林妍

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2018-03-25 2:59 AM
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