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习近平打组合拳 传中共公安部面临分解

4月3日据官方消息,新任政法委秘书长陈一新,在上任后的首场会议上强调了“彻底肃清周永康流毒”。(Getty Images)

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【大纪元2018年04月05日讯】(大纪元记者薛飞综合报导)中共“两会”后,一系列党务和机构“改革”方案陆续出炉。中共当局深改委的第一次会议上首度披露了将对公安系统进行改革,拟成立由中央直接管理、具军事化性质的警察队伍,并脱离公安体系,组建警察总署。

就在日前,当局刚裁并了多个江泽民掌权时期成立,并参与迫害法轮功的机构:中共综治办、维稳办及“610”办公室,其中“610”部分职能刚被并入公安部,现在又面临新一轮变动。

深改组会议提及公安改革

据澎湃网报导,习近平3月28日主持中央深改委会议,审议通过了一系列文件,其中包括《公安机关执法勤务警员职务序列改革方案(试行)》、《公安机关警务技术职务序列改革方案(试行)》。会议决定在试点的基础上,推展公安机关执法勤务警员和警务技术职务改革。

3月30日,中共公安部部长赵克志主持公安部扩大会议强调,“推进公安部机构改革”“打破部门警种壁垒”,着力构建“现代警务管理体制和警务运行机制”。但并未透露改革细节。

传公安部面临被“肢解”

尽管官方没有公布具体的方案,凤凰网日前的报导透露,深改委已通过的两大试行方案,已经确定改革公安机构的几大措施;其中将警察现有的公务员管理模式,改为军队化的管理模式,并从公安体系脱离,整合公检法及司法等机构的警察,成立具有军事化性质的国家警察总队或者总署。

根据有关方案,今后公安的职责侧重于户籍、出入境等领域的行政管理,而新成立的国家警察总队,则行使国家暴力的职权。

海外媒体人何频在其视频节目中透露,未来国家警察总署或总队的权力包括几方面,其中包括原先一局即国保、二十六局即公安部内部反X教机构的权力。其它权力还包括处理意识形态、宗教方面重大事件,经济犯罪,网络犯罪,港澳台系统,反恐等。

有分析认为,此次深改委会议意味着这些试点尚未成熟,不过其思路已经清晰,即公安与警察角色分开,公安的职责侧重于户籍、出入境等领域的行政管理,而新成立的国家警察总队,行使国家暴力的职权。

目前中共公安部的权力已经被分解。最新的行政机构改革中,公安消防部队已经同武警森林部队一起,转制国务院下属应急管理部。

这一轮对公安系统的改革最初是在2015年12月9号习近平主持召开深改小组会议上提出,会议审议通过了两个改革试点方案,提出开展“公安机关执法勤务警员职务序列和警务技术职务序列改革”试点。同意于2016年在北京、天津等13个省区市和新疆推开司法体制改革试点。

2016年9月,中共的中央组织部、人力资源部、公安部、国家公务员局在重庆联合召开会议,部署在部分地区启动公安机关警察职务序列改革试点工作。

就在当局计划对公安部进行分拆的同时,公安部的人事布局也接连到位。

中共两会后,公安部排名第二的常务副部长傅政华调任司法部部长,排名第三的黄明调任应急管理部党组书记。排名第四的王小洪跃升为公安部党委副书记、分管日常工作的副部长(正部长级)。

此轮调整后,公安部部长为赵克志,副部长七人,分别是王小洪(分管日常工作,权力最大)、孟宏伟、侍俊(网路犯罪)、李伟、孟庆丰(经济犯罪,海外追赃)、许甘露(出入境管理,国家移民管理局局长)和孙力军(国安安全反恐、港澳台办公室主任)。

其中,赵克志与习近平前大内总管栗战书交好,得到习近平的重用。三名副部长王小洪(日常事务,权力最大)、孟庆丰、许甘露和中纪委驻公安部纪检组组长邓卫平都是习近平的旧部和亲信。

“610”部分职能刚被并入公安部

值得一提的是,就在数天前,中共发布的机构改革方案中,“中央综治委”及其办公室、“中央维稳领导小组”及其办公室和中央“610”办都被撤销职能,前两者被并入中央政法委,后者的职责则划归政法委和公安部。

这意味着“610”部分职能刚被并入公安部,现在又面临重新调整。

2013年底,中共前公安部副部长李东生落马,官媒罕见抛出其隐秘头衔-“中共中央防范和处理X教问题领导小组”副组长和“610”办公室主任身份,并把这两个官衔放在最前面。

“610”办公室是中共前党魁江泽民为了镇压法轮功而专门成立的机构,凌驾于一切中共法律之上,通过政法委控制中共的公安、法院、检察院、国安、武装警察系统,还可以随时调动外交、教育、司法、国务院、军队、卫生等资源,实际上是另一个中央权力中心。但在中共“十八大”后,政法委不断被削权。

分析认为,“610”被撤并,虽然迫害法轮功的政策还在继续,但十八年来的指挥机构不再单独存在,对于江泽民集团的心理上是一大打击。

习近平对公安部的布局深远

一系列人事变动显示,习近平对公安部大整顿的布局早就开始。

习近平早期担任福州市委书记期间担任福州市公安局副局长等职务的王小洪,在中共十八大后职务进行了5次大的调整。2013年8月从厦门调到河南出任省长助理兼省公安厅厅长,次年12月被任命为河南省副省长。2015年3月接替傅政华出任北京市副市长兼北京市公安局局长。2016年又升任公安部副部长。2018年3月接替傅政华跃升为仅次于部长赵克志、排名第二的第一副部长。

公安部纪检组组长邓卫平早期同王小洪的关系类似。习近平1990年至1996年担任福州市委书记期间,邓卫平先后出任福州市鼓楼区委副书记、晋安区委书记等职。2002年习近平上调浙江时,邓卫平已任福州市国安局局长、党委书记近3年。2015年,习近平调邓卫平出任公安部纪委书记。2016再出任中纪委驻公安部纪检组组长。

公安部副部长孟庆丰是习近平浙江旧部。习近平2002年至2007年主政浙江期间,孟庆丰2005年升任浙江省公安厅副厅长。习近平上台后的2014年,将孟庆丰调到公安部,任党委委员,部长助理,一年后升为副部长。2015年股灾发生后,习近平曾令孟庆丰带队赴证监会查金融界“内鬼”。

公安部3月新调任的公安部副部长许甘露,将出任新成立的国家移民局局长,也是习近平福建旧部。习任福建省厦门市委常委、副市长期间,许分别任厦门市公安局开元分局副局长、局长。2015年被习近平空降到河南省任副省长、省公安厅厅长,成为副部级官员。

许甘露本次重返公安部,使习近平阵营在公安高层的人马达到5人之多。同时也使边防,出入境管理这一块掌控在习近平自己人手中。

习近平的人马陆续安排就绪,原来江派人马陆续落马和走人。去年,公安部有3名高官落马,2017年7月31日,中共公安部前常务副部长杨焕宁落马。同年10月9日,中共公安部前政治部主任夏崇源、前重庆市公安局长何挺落马。杨焕宁和何挺均是周永康的亲信。

今年中共“两会”上,公安部排名第二,第三的副部长傅政华、黄明被“调虎离山”。 另一位资深的副部长孟宏伟去年12月被免去国家海洋局副局长、中国海警局局长的职务。 65岁的孟宏伟依然是国际刑警组织主席兼国际刑警组织中国国家中心局局长,面临退休。孟宏伟此前在公安部分管国际合作、出入境管理、海警、边防。现在这些权力落到了许甘露的手中。

政法委难逃被清洗命运

公安部被分拆面临整顿的同时,政法委也面临重要的人事调整。习的另一浙江旧部陈一新升任中共中央政法委秘书长,成为政法委的大管家。

习近平2002年至2007年任浙江省委书记期间,陈一新2003年至2012年任省委副秘书长、省委政策研究室主任,2012年下放到地方历练。中共十八大后,陈一新已5度履新。

政法委委员中,武警司令员王宁、中央军委政法委书记宋丹都是习近平的亲信将领。

分析认为,随着陈一新调任政法委秘书长这一“监军”职位,江派政法委书记郭声琨进一步被架空。

4月2日,刚刚履新的陈一新首次亮相中央政法委机关全体干部大会上。陈一新在会议上强调,要“从政治纪律和政治规矩上”,彻底肃清周永康流毒。

中共“十八大”后,周永康长期把持的政法委已被深度清洗,周永康、周本顺、武长顺、张越等多名政法委高官落马。中共“十九大”前,习近平更是对“十八大”前在任的31省政法委书记全部撤换。但陈一新的最新讲话显示,周永康流毒依在,仍未彻底清除。

港媒分析认为,中共“十九大”后,习近平在司法部新成立了“中央全面依法治国委员会”,无论由习近平还是栗战书掌管,都将进一步分解中央政法委权力。#

责任编辑:林锐

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2018-04-06 5:07 AM
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