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谢田:新版TPP对中美两国的意义

新版TPP如果成功,对中美两国都具有特别的意义。图为美国总统川普夫妇和日本首相安倍夫妇四月中在佛罗里达的海湖庄园散步。安倍与川普讨论的话题,除了北韩核武,还有美国能否再度加入TPP。(Getty Images)

新版TPP如果成功,对中美两国都具有特别的意义。图为美国总统川普夫妇和日本首相安倍夫妇四月中在佛罗里达的海湖庄园散步。安倍与川普讨论的话题,除了北韩核武,还有美国能否再度加入TPP。(Getty Images)

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【大纪元2018年05月01日讯】美国总统川普和日本首相安倍四月中旬在佛罗里达的海湖庄园再次会面,安倍与川普讨论的话题,除了北韩核武及川普和金正恩拟议中的会面,还有美国能否再度加入TPP的问题。川普在决定撤出TPP一年之后,开始思考是否美国应该再度加入TPP,或者改版之后的TPP,其中有涉及中美贸易战的需要,有用其制约中共、限制中共、惩罚中共、以其人之道还治其人之身的意图。

川普最早是在与美国国会议员和州长们会谈的时候,要求他的经济和贸易顾问们考虑是否重新加入TPP(Trans-Pacific Partnership)。去年川普是在搬入白宫三天之后,就做出了撤出TPP的决定。川普重新考虑的决定,不仅让世界为之吃惊,就连他最紧密的幕僚们,也都大吃一惊。川普的新经济顾问卡德罗(Larry Kudlow)说,“关于贸易的所有东西都爆炸了!”

美国专家一致认为,这个奥巴马时代谈成的TPP,虽然当年川普不喜欢、在竞选时大加挞伐、并在当选后断然退出,但从最新的中美贸易争端的现实来看,TPP可能会有了个新用场,它可以用来作为制约、鼓捣(temper)中共的新工具!当然,川普不会贸然行事,不会轻易推翻自己先前的决定,而是已经放出风声来,重新加入TPP的条款必须是对美国好很多很多(substantially better),才能让美国愿意重新加入。

川普摆出不急着加入的姿态,但有人着急,正好应了那句中国俗语,“皇上不急太监急”。日本就真的着急,曾经三番五次的要求美国重新考虑。日本的算计是可以理解的,没有美国,TPP其实并不具有真正沟通环太平洋国家经贸的真正作用。现在这个没有美国的、11个国家的CPTPP(全面及进步的环太平洋伙伴关系协定),11个国家加起来的GDP只有13.5万亿美元,占世界GDP总量的13.4%;美国一旦加入,成员国(12国)加起来的GDP就有32万亿美元,占世界GDP总量的49%!

日本安倍政府也做出了姿态,川普和安倍四月中旬的会上,美日同意加强经贸合作,减少贸易赤字。日本正在向美国采购大量的战斗机、商用客机,这会降低赤字。美日商品贸易的逆差,只有688亿美元,相较于美中贸易的逆差3,500亿美元,是小菜一碟。日美两国在高尔夫球场、私人晚宴上,轻轻松松的就解决了贸易赤字的问题。美国对钢、铝产品35%的新关税,许多盟国都已得到豁免,日本也期望豁免,安倍强调日本的钢铝材具有极高的品质,美国很难找到替代品,所以豁免的机会很大。虽然川普再度强调他对每个贸易对手国的要求都是“自由、公平”,也特别要求“互惠”。如果美国遭遇不互惠,就会要求对方取消壁垒。这话是对着日本说的,也是给中共听的。

安倍访问美国时,中共也转向了日本。中日在时隔近8年之后,4月中重启中日经济高层对话。中国外长和日本外务大臣共同主持的对话,除了讨论中共推销的 “一带一路”,还着重于针对美国钢铁铝进口的限制。如果美国回到TPP,跟日本联手,中共实施各个击破、分化西方的策略,就很难实行。

美国对中共的贸易制裁宣布后,中共的第一反应和对策,就是打击美国的农业和农民,这显然刺激了川普,宣布考虑重新加入TPP的目的之一,是借用这个国际贸易协定来消除中共对美国农民和农业的威胁。美国政府可能考虑过对美国农民实施补贴,更多的补贴,但这毕竟不是长久之计,通过TPP提供美国农产品稳定的出口市场,会使中共的贸易威胁完全扑空、没了分量。

美国重返TPP的关键在于川普政府的要求,以及CPTPP对美国再次加入的规定。美国目前与澳洲、加拿大、智利、墨西哥、秘鲁等国已有双边自由贸易协定(FTA)。未来美国肯定会和其他5个成员洽谈FTA,包括日本、越南、马来西亚、新西兰及汶莱。

CPTPP维持了原有TPP的自由化目标,最终将有95%商品关税降为零,但是搁置了原先美国在TPP谈判中要求的20项条文。这20条的内容涵盖贸易便捷化、投资、知识产权保护、金融服务、环境、政府采购,及透明化等。精明的川普会满足于CPTPP仅仅恢复被搁置的20条吗?恐怕不会,他一定会提出更多条件。

新版TPP中,美国会寻求什么呢?从川普此前的立场看,第一,是为美国农产品寻找出口市场、保护美国农业;第二,是要求日本开放市场,从安倍本次访美的结果看,日本正在满足美国的要求;第三,美国要联合11个TPP成员国孤立中共、约束中共,迫使中共就范。第四,设立国际贸易新规范,新规范会让中共看到后望而生畏、高不可及。所以,新版TPP一旦成功,中共会面临美国以及亚太更强大的贸易挑战。

美国重返TPP,最关键的,就是要利用环太平洋国家联合的力量,共同对中共施压。川普执政一年多以来,多次巧妙利用了中共之前惯用的“统战”手法,只不过川普是用了正面的、开放的、国际正义力量的联合,全面的从政治和经济上围剿共产政权。美国重回的谈判如果展开,焦点将在于美国是否能说服其他11国,在对中共的立场上更清晰、更强硬、更同美国站在一起。

TPP本来就是要对抗中共、制约中共的。如果新版的TPP在制裁中共的路上走回头路,已经在美中贸易战中节节胜利、稳操胜券的川普,恐怕是很难答应的。

责任编辑:刘菁

--转自579期【新纪元周刊】(http://www.epochweekly.com/)

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2018-05-01 1:32 PM
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