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伊朗是怎样的国家 川普为何要退出核协议?

美国总统川普(特朗普)本周宣布退出伊朗核协议,国际社会一片哗然。一时间,“核协议”被推到了舆论的风口浪尖。有为川普的决定叫好的,但也有担心川普打开了潘多拉魔盒,可能带来中东危机。图为伊朗首都德黑兰。(Babak Farrokhi/Wikimedia commons

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【大纪元2018年05月13日讯】(大纪元记者张婷综合报导)美国总统川普(特朗普)5月8日宣布退出伊朗核协议,国际社会一片哗然。一时间,“核协议”再次被推到了舆论的风口浪尖。有为川普的决定叫好的,但也有担心川普打开了潘多拉魔盒,可能带来中东危机。

那么,伊朗到底是个怎样的国家?核协议又是怎么回事?美国为何非要退出?会给朝鲜无核化协议带来何影响?

此外,美国日前正努力要逼迫伊朗回到谈判桌上,重新达成新协议。美国想要的是什么样的协议?这些问题,将在本文和下篇文章中进行讨论。

而要真正了解伊朗核协议,必须从认识伊朗开始说起。

伊朗是个怎样的国家?

伊朗在1501年之前很长一段历史时期被称作波斯,那里曾是古波斯帝国的地盘。当时的波斯人主要信奉拜火教,后来波斯帝国被阿拉伯帝国征服,带来了伊斯兰教,拜火教开始日渐式微。

波斯卡拉干双子塔,建于1067年,此中为塞尔柱王子的墓穴。(维基百科公有领域)

1935年,近代的波斯在巴列维王朝统治下改国名为“伊朗”。巴列维王朝当时奉行亲美政策,因此得到美国的大力扶持。伊朗作为一个重要的石油输出国,在经济上得到迅速发展,在中东地区获得了较大的影响力。

1979年,霍梅尼领导的“伊斯兰革命”爆发,巴列维王朝被推翻。霍梅尼成立了以伊斯兰教什叶派政教合一的“伊朗伊斯兰共和国”。霍梅尼宣称政府必须完全基于伊斯兰教。自此以后,伊朗开启了被外界认为是与文明世界对立的模式。

1979年,霍梅尼领导的“伊斯兰革命”爆发,巴列维王朝被推翻。(维基百科公有领域)

霍梅尼号召伊朗人民反美,于是伊朗由巴列维王朝时代的亲美迅速转变成了一个反美国家。就在1979年11月,在霍梅尼的默许下,伊朗人制造了占领美国驻伊朗大使馆事件,劫持66名美国人质,造成了震惊全球的“伊朗人质危机”。美伊两国关系迅速恶化,1980年4月,美国宣布与伊朗断交,并正式对伊朗实施制裁。

“伊朗”变成“伊朗伊斯兰共和国”后,除了从之前的亲美、亲以色列的立场改变成反美,反以色列外,伊朗也在四面树敌。

伊朗是伊斯兰教什叶派,而阿拉伯国家占主导地位的是伊斯兰教逊尼派。伊朗曾宣称要挑战逊尼派在伊斯兰世界的领导地位。宗教派别上的冲突加上地缘利益的冲突,让伊朗和几乎所有的阿拉伯国家交恶。

更重要的是,伊朗还把以色列变成了死敌。长期以来,以色列被阿拉伯国家看成是敌人,但当伊朗在中东地区横行的时候,阿拉伯国家近年来开始对以色列态度缓和,甚至有意象进行外交接触。最明显的一个例子就是在阿拉伯世界占有举足轻重地位的沙特阿拉伯。以色列和沙特去年高层不仅进行了罕见的秘密接触,而且当川普宣布承认耶路撒冷为以色列首都地位时,让外界感到惊讶的是,阿拉伯世界不仅没有发动强烈的抗议,而且消息人士透露,沙特是川普这一决定的幕后支持者。

简言说,伊朗把多数阿拉伯国家视为敌人,把曾经是阿拉伯国家敌人的以色列也视为敌人,这样四面树敌,致使伊朗变成了中东地区的一个“怪异”国度。

伊朗支持什叶派恐怖组织真主党和胡赛武装组织。近年来,伊拉克内战、也门内战、叙利亚内战等中东动乱中到处都可以找到伊朗的身影。美国前总统小布什曾在2002年称伊朗是一个邪恶轴心国,即“赞助恐怖主义的政权”。川普政府更是称,“伊朗是世界上支持恐怖主义的头号国家”。

“伊朗核协议”的产生

为了对抗美国、以色列和周围的阿拉伯国家,伊朗开始发展核武器,想利用核威慑力,增加自己在国际上的谈判筹码,以便能够要挟、勒索更多的利益。

自2003年伊朗宣布成功提炼出铀以来,联合国已通过多个制裁伊朗的决议,美欧还出台了制裁法案。联合国对伊朗制裁主要集中在禁止伊朗参与国外核领域的投资、运输和金融活动。美国则切断伊朗所有金融机构与美国银行体系的联系。 2006年初,伊朗恢复核燃料研究。同一年,国际社会与伊朗展开核谈判,最终于2015年签署“伊朗核协议”,全称是“联合全面行动方案”。此协议旨在通过减缓经济制裁来换取伊朗约束核计划。协议由伊朗与美、英、法、德、俄、中及欧盟共同签署。

2015年7月14日,以美国为首的6个国家及欧盟和伊朗在维也纳签署核协议。图为美方和伊朗谈判方握手。(维基百科公有领域)

协议规定,伊朗不许再研发核武器,但仍可在民用领域开展核计划。在15年内伊朗不得生产浓度超过3.67%的浓缩铀。不得建造生产钚所必需的重水反应堆或是对现有反应堆的燃料进行再处理。同时,未来十年内伊朗的铀浓缩活动将被限制在单个核设施内,且只能使用第一代离心机。核协议还规定,伊朗重水的库存不能超过130吨。

2016年1月,国际社会根据核协议解除了对伊朗的经济制裁。伊朗在海外的数百亿美元资产也得以解冻。

有评论说,从这个协议可以看出,伊朗现有的核设施基本上都得以保留,只不过各方面功能都要削弱一点。然后核燃料要交出来一点,不能存太多。现在的协议意味着浓缩铀活动在限制规模和浓度的前提下被保留了。

就这个协议本身来说,川普总统说,其核心就存在缺陷。

批评人士指出,对伊朗来说,虽然该协议使得其核设施功能受到了限制,但保留的这些设施在该协议下变成了合法存在。据估计,该协议将把伊朗制造一枚核武器所需的时间从3-4个月增加到12个月。也就是说,伊朗制造核弹的能力得到了有核国家的默许。

协议支持者认为,如果伊朗一旦违反协议,要花一年才可制造出一枚核弹,国际社会有充裕时间应对。

但以色列的情报信息显示,伊朗在签署核协议后,并没有停止研发核武器。因此,当伊朗大张旗鼓的违背核协议时,可能已经不再需要一年的时间就能造出核弹。

奥巴马签核协议前夕 国会两党表示反对

《纽约时报》2015年3月的一篇文章披露,对于即将在当年7月签署的伊朗核协议,美国国会两党议员和奥巴马总统存在很大分歧。奥巴马称,它将是阻止伊朗获得核弹的最佳办法,但两党批评人士称,这种自欺欺人的举动很危险,即使达成协议,伊朗最终仍有机会制造出能够摧毁以色列和其他敌人的核武器。

当时,国会共和党人还发出了一封致“伊朗伊斯兰共和国领导人”的公开信,信上警告伊朗说,奥巴马与伊朗达成的任何协议,下一任总统“大笔一挥”就可以撤销。报导称,这种美国国会直接干预外交谈判的情况极其罕见。

2015年3月,美国国会共和党议员发给伊朗领导人的公开信。(信件截图)

公开信由阿肯色州参议员汤姆·科顿(Tom Cotton)起草,参议院的大部分共和党议员签了名。科顿表示,正在酝酿中的核协议包含的条款使其变得很危险。

川普在去年竞选期间,就称此协议是“最糟糕的”协议。川普认为,虽然该协议承诺将促进区域与国际和平,但其存在核心缺陷,使其不但不能遏止伊朗发展核武器,而且还为其提供资金支持叙利亚和叶门等地的暴力事件。

伊朗是否遵守核协议?

以色列总理内塔尼亚胡4月30日在向民众发表的电视讲话中展示了以色列知名情报机构摩萨德所窃取的半吨重文件、图表、蓝图、照片和视频的拷贝,上面记录了伊朗核项目的情况。以色列获得了有关伊朗核项目的10万多页文件和文档。

为获取这些文件,摩萨德特工花了两年多的时间监视。2017年,特工发现伊朗原子能机构正在紧锣密鼓将大量军用核技术密档转移,以便回避国际检查。于是他们想办法获得线索。最终实现在一夜之间搬空了伊朗核能机构的秘密档案室。

内塔尼亚胡说,这些文件是伊朗在发展核弹的“新的结论性的证据”,正好与伊朗政府宣称的从来没有核武器项目相矛盾。他还指责伊朗“公然说谎”,掩盖其正在进行的核武发展项目,违反伊朗核协议。

以色列总理内塔尼亚胡4月30日在向民众发表的电视讲话中展示了以色列情报机构摩萨德所窃取的有关伊朗核项目的文件。(JACK GUEZ/AFP/Getty Images)

内塔尼亚胡披露,伊朗在寻求研制五个一万吨当量的核弹头,相当于美国1945年在日本投下的“广岛原子弹”。

美国官员们说,这些情报提供了一些新信息,特别是有关伊朗正努力研发可以携带核弹头的弹道导弹。

《华盛顿自由灯塔》报导,美国国家安全顾问博尔顿5月11日表示,伊朗在很多地方明显了违反了核协议。一个例子是,伊朗生产的重水屡次超过2015年核协议规定的限量。

重水是核反应堆中所用到的一种水,对生产核武器所用的钚极其关键。

美国国家安全委员会发言人帕拉迪诺(Robert Palladino)说,伊朗违反核协议的最明显证据是其在2016年的重水库存超出限量。

核协议规定,伊朗重水的库存不能超过130吨,而伊朗在2016年重水的储量超出这个限量的至少2倍。

帕拉迪诺还说,“正如(川普)总统强调的那样,伊朗经常触到核协议的界限,例如未能满足(核协议)对其高级离心机运行的要求。” 此外,伊朗领导人还称,他们不会允许外界对其军事设施进行监察,这显然不符合伊朗的核协议义务,没有执行附加议定书(Additional Protocol)的规定。

根据该附加议定书的条例,如果国际调查人员对于某些特定地点感到担忧,他们可以进入到伊朗的非核设施。

美国参议员科顿(Tom Cotton)在一封和其他三名参议员联合签署的信中也指责了伊朗的重水超限问题。

议员们认为,核协议允许伊朗出售重水,但这正给伊朗带来储存大量重水的借口。他们在联名信中表示,该核协议的漏洞之一就是,伊朗可以声称,他们有权生产无限量的重水,保留重水的库存,因为他们总是可以找借口说,他们在寻求外国买家。这样做的话,伊朗就可以不受核协议对重水的限制。

几位参议员在信中提出的另外一些伊朗对核协议的违规行为包括:

1. 操作比核协议所允许的更先进的核离心机。

2. 德国情报机构在2015年和2016年的报告指出,尽管有核协议的禁令,伊朗仍然继续非法企图通过核协议批准渠道之外的渠道购买核武及导弹技术。

3. 伊朗已经拒绝批准调查人员对其核研究及军事设施进行国际监察。

虽然国际原子能总署(International Atomic Energy Agency)核查人员3月表示,没有发现伊朗违反协议承诺。但仍让外界质疑,伊朗隐藏的核活动并没被检测出来。最明显的就是美国议员提出的,伊朗拒绝批准对其军事设施检查。

中央社称,国际原子能总署核查人员可以要求进入伊朗军事场所,但需启动持续24天的谈判。批评人士表示,这样的时间足以让伊朗藏匿浓缩铀的证据。

美国家安全顾问博尔顿说,伊朗核协议缺乏充分的监察条款,让美国无法确信所有的核活动能够完全被检测。(未完待续)

责任编辑:林妍

 

 

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2018-05-13 8:33 PM
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