site logo: www.epochtimes.com

美中启动贸易谈判 大事纪回放一次看懂

美国总统川普在2016年竞选期间,曾严厉抨击中共操控货币、窃取美国就业,并威胁向中国商品征收45%的关税。(Chip Somodevilla/Getty Images)

人气: 4785
【字号】    
   标签: tags: ,

【大纪元2018年05月04日讯】(大纪元记者吴英综合报导)美国贸易代表团周四(5月3日)抵达北京,预计将停留两天,就美中贸易问题进行谈判。美方代表团由财政部长姆钦率队,而中方则由副总理刘鹤牵头,预计双方将会就美方指控的知识产权、补贴、货币、减少美中贸易逆差、市场准入等方面进行谈判。

美国总统川普(特朗普)在2016年竞选期间,曾严厉抨击中共操控货币、窃取美国就业,并提议向中国商品征收45%的关税。2017年1月上任后,川普虽然没有将中共列为“货币操控国”,但是任命多位对华鹰派人士担任要职,并签署行政令要求相关单位对中共的不公平贸易行为展开调查。

2018年伊始,川普签署命令对进口的洗衣机及太阳能电池与模组课征防卫性关税。射出首箭后不久祭出多年未采用的232国安条款及特别301调查,剑指中共。

美国贸易代表莱特希泽5月1日启程访华前表示,今年5月将是关键期,与中共的谈判如果无法获得满意的结果,有可能会先实施第一阶段301关税,对500亿美元中国商品加税;接着USTR将研拟及公布第二阶段千亿美元中国商品清单,征求公众评论。他不愿意说明第一阶段的实施日期,据USTR先前的公告,500亿中国商品清单的公众评论期限将在5月22日截止。

另外,《北美自由贸易协定》(NAFTA)的谈判已接近尾声,莱特希泽说下周一(5月7日)将恢复NAFTA谈判,希望争取在两周内完成,否则新的NAFTA想要在国会中期选举前生效将是“如履薄冰”,有很大的困难。

以下特别整理2018年美中贸易冲突大事纪。

时间 美方行动 中方行动 议题
2018年5月22日 美国对500亿美元中国商品拟课301关税公众评论最后截止日。 知识产权
2018年5月3日 美国贸易谈判团抵达北京,展开谈判。 贸易逆差、知识产权、汇率等
2018年4月28日 反对被列入特别301优先观察名单。 知识产权
2018年4月27日 公布2018年特别301报告,中国(中共)连续14年入列“优先观察名单”。 知识产权
2018年4月26日 媒体报导,中方有可能降低汽车关税50%。美方曾抱怨,中方的汽车关税是25%,美国则是2.5%。 市场进入
2018年4月26日 媒体报导,美方正在司法调查华为是否违反伊朗制裁协议。 高科技出口管制
2018年4月17日 公布美国高粱反倾销调查初判,认定有倾销事实,临时课征180%反倾销税。美国2017年出口高粱到中国的金额达10亿美元。 反倾销、农业。
2018年4月16日 商务部发布公告,指中兴通讯做虚假陈述,未履行去年的司法和解协议,惩罚该公司违反美国对伊朗和朝鲜制裁禁令的员工,决定将其列入高科技出口管制清单,禁止其购买美国的零部件及服务,禁令有效期七年。 高科技出口管制
2018年4月13日 正式回应中方就钢铝税的指控,表示钢铝税的采行系依据《1962年贸易扩张法》第232条,并不是根据《1974年贸易》第201条有关防卫措施的规定,因此其并不是保障措施,中共的指控“没有依据”(no basis)。另质疑中方4月2日采的报复措施的合法依据。 232条款,钢铝税
2018年4月13日 正式回应中方就301措施的指控,说中方指控的是“美国拟议的关税措施”(proposed tariff measures),这意味着中方很清楚地知道,美方尚未对中国商品采取301关税,亦即中方(中共)指控美国违反WTO的措施并不存在。同时质疑中共拟采报复措施的合法依据。 知识产权301调查
2018年4月10日 习近平在博鳌论坛上公布四大措施,包括大幅放宽汽车、金融服务业市场准入限制;主动扩大进口,大幅降低汽车及部分产品进口关税;承诺加强知识产权保护工作;重新组建国家知识产权局。 市场进入,知识产权
2018年4月5日 川普总统表示,由于中方的不公平报复,已要求USTR考虑再对千亿美元中国商品加征301关税。 知识产权301调查
2018年4月5日 中方向WTO控告美国钢铝税(232关税)违反WTO规定。中方指控美国违反GATT1994第1条到第3条、第19条,以及WTO《保障措施协定》(Agreement on Safeguards,亦译防卫协定)相关规定。 《1962年贸易扩张法》第232条国安条款,钢铝税
2018年4月4日 美方初步回应,说中方对301的指控没有依据。 知识产权
2018年4月4日 中方向WTO控告美方的301关税。 知识产权
2018年4月4日 中共称,如果美国实施301关税,将对美国106项商品,包括大豆、波音飞机、汽车等(进口金额大约500亿美元)加征25%的报复性关税。 知识产权
2018年4月3日 美方根据301调查结果,公布拟加征301关税的500亿美元中国商品清单,并征求公众评论。 知识产权
2018年4月2日 自4月2日开始,对美国的水果及其制品(苹果、柑橘、草莓、葡萄、樱桃、猕猴桃(奇异果)、坚果、人参、葡萄酒)等120项进口商品,加征15%关税;对美国猪肉及其制品和铝材等8项进口商品,加征25%关税。总计128项商品,进口金额达30亿美元。 232条款,钢铝税,农业
2018年3月23日 美国钢铝税生效。 中共公布拟报复美国钢铝税措施,对30亿美元美国商品加征关税。 232条款,钢铝税
2018年3月23日 美国向WTO控告中方,指其歧视性的技术规定违反WTO《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS协定)的规定。 知识产权
2018年3月22日 川普依《1974年贸易法》第301条款签署行政备忘录,指示USTR、财政部等行政部门对中共窃取美国知识产权、强制技术转让等不公平贸易行为采取三大反制措施,即对至少500亿美元中国商品提高25%的关税;向WTO控告中共的侵权行为;限制中企在美投资。 知识产权
2018年3月8日 川普签署公告,依《1962年贸易扩张法》第232条国安条款,对进口钢材及铝材分别征收25%及10%的关税,并在15天后生效。 232条款,钢铝税
2018年2月27日到3月3日 刘鹤2月27日至3月3日访问美国,就避免中美贸易战与美国进行磋商,但无功而返。据了解,刘鹤当时向美国提议包括削减关税、商业协议、开放国内金融业等,以及达成双边自由贸易协定的计划。 贸易谈判
2018年2月4日 对美国高粱展开反倾销及反补贴调查。 反倾销,反补贴,农业
2018年1月22日 美国贸易代表办公室(USTR)依《1974年贸易法》第201条规定,公告对进口洗衣机(含零部件)及太阳能电池及模组课征防卫性关税,后者对中国业者影响最大。美国上一次启动201条款是在2002年。
太阳能电池及模组防卫性关税实施期限为4年,逐年关税依序为30%、25%、20%及15%;此外,进口电池享有每年2.5GW(1GW=100万瓩)的免税额度,额度内进口免征该防卫性关税。洗衣机防卫性关税分3年实施,采关税配额,配额外关税最高为50%。
201条款,防卫性关税

(大纪元制图)

《1962年贸易扩张法》第232条

川普总统于2017年4月20日及27日分别签署“钢铁进口与国家安全威胁”备忘录以及“铝进口与国家安全威胁”备忘录,指称铝及钢铁等产业均与国家安全有关,但是由于外国政府的不公平贸易行为导致产能过剩,使得美国与全球相关产品市场均受到扭曲。

在备忘录中,川普要求商务部依《1962年贸易扩张法》第232条展开调查并提交报告,若商务部长认为确有威胁国家安全的可能,则须一并提交建议措施。

美商务部部长罗斯(Wilbur Ross)于2018年1月11日及19日,向总统川普递交钢铁及铝制品对美国国家安全影响的调查报告。

据美国商务部产业与安全局(Bureau of Industry and Security)网站的资料,自1962年以来,美国展开26次232调查,仅在1973年及1982年采取贸易限制措施,都与进口原油有关,1973年是对进口原油改采签审制度,1982年则是禁止进口利比亚原油。美国最近一次展开232调查是在2001年。

《1974年贸易法》第301条

川普于2017年8月14日签署一份备忘录,指示USTR针对中共违反知识产权及其它不公平技术转移等行为,使美国企业在全球市场处于不公平竞争地位的情况,考虑展开调查的可行性。

美国贸易代表莱特希泽(Robert Lighthizer)于2017年8月18日宣布,针对中共相关政策及法规,是否伤害美国知识产权,依照《1974年贸易法》301条款展开调查。USTR在2017年10月间举行公听会。

301条款授予美国政府在对外洽签之国际贸易协定未获执行,或贸易伙伴采取不公平贸易行为时,实施报复的法律依据。

在中国2001年加入WTO后,美国即鲜少使用301条款。彼得森国际经济研究所经济学家布朗说,国际间建立全新的贸易体系,美国“已有15年没使用”该条款。#

责任编辑:林妍

评论
2018-05-04 4:33 AM
Copyright© 2000 - 2016   大纪元.