美中启动贸易谈判大事纪回放一次看懂

美国总统川普在2016年竞选期间，曾严厉抨击中共操控货币、窃取美国就业，并威胁向中国商品征收45%的关税。(Chip Somodevilla/Getty Images)

更新 2018-05-04 4:33 AM 人气 4974

【大纪元2018年05月04日讯】（大纪元记者吴英综合报导）美国贸易代表团周四（5月3日）抵达北京，预计将停留两天，就美中贸易问题进行谈判。美方代表团由财政部长姆钦率队，而中方则由副总理刘鹤牵头，预计双方将会就美方指控的知识产权、补贴、货币、减少美中贸易逆差、市场准入等方面进行谈判。

美国总统川普（特朗普）在2016年竞选期间，曾严厉抨击中共操控货币、窃取美国就业，并提议向中国商品征收45%的关税。2017年1月上任后，川普虽然没有将中共列为“货币操控国”，但是任命多位对华鹰派人士担任要职，并签署行政令要求相关单位对中共的不公平贸易行为展开调查。

2018年伊始，川普签署命令对进口的洗衣机及太阳能电池与模组课征防卫性关税。射出首箭后不久祭出多年未采用的232国安条款及特别301调查，剑指中共。

美国贸易代表莱特希泽5月1日启程访华前表示，今年5月将是关键期，与中共的谈判如果无法获得满意的结果，有可能会先实施第一阶段301关税，对500亿美元中国商品加税；接着USTR将研拟及公布第二阶段千亿美元中国商品清单，征求公众评论。他不愿意说明第一阶段的实施日期，据USTR先前的公告，500亿中国商品清单的公众评论期限将在5月22日截止。

另外，《北美自由贸易协定》（NAFTA）的谈判已接近尾声，莱特希泽说下周一（5月7日）将恢复NAFTA谈判，希望争取在两周内完成，否则新的NAFTA想要在国会中期选举前生效将是“如履薄冰”，有很大的困难。

以下特别整理2018年美中贸易冲突大事纪。

时间	美方行动	中方行动	议题
2018年5月22日	美国对500亿美元中国商品拟课301关税公众评论最后截止日。		知识产权
2018年5月3日	美国贸易谈判团抵达北京，展开谈判。		贸易逆差、知识产权、汇率等
2018年4月28日		反对被列入特别301优先观察名单。	知识产权
2018年4月27日	公布2018年特别301报告，中国（中共）连续14年入列“优先观察名单”。		知识产权
2018年4月26日		媒体报导，中方有可能降低汽车关税50%。美方曾抱怨，中方的汽车关税是25%，美国则是2.5%。	市场进入
2018年4月26日	媒体报导，美方正在司法调查华为是否违反伊朗制裁协议。		高科技出口管制
2018年4月17日		公布美国高粱反倾销调查初判，认定有倾销事实，临时课征180%反倾销税。美国2017年出口高粱到中国的金额达10亿美元。	反倾销、农业。
2018年4月16日	商务部发布公告，指中兴通讯做虚假陈述，未履行去年的司法和解协议，惩罚该公司违反美国对伊朗和朝鲜制裁禁令的员工，决定将其列入高科技出口管制清单，禁止其购买美国的零部件及服务，禁令有效期七年。		高科技出口管制
2018年4月13日	正式回应中方就钢铝税的指控，表示钢铝税的采行系依据《1962年贸易扩张法》第232条，并不是根据《1974年贸易》第201条有关防卫措施的规定，因此其并不是保障措施，中共的指控“没有依据”（no basis）。另质疑中方4月2日采的报复措施的合法依据。		232条款，钢铝税
2018年4月13日	正式回应中方就301措施的指控，说中方指控的是“美国拟议的关税措施”（proposed tariff measures），这意味着中方很清楚地知道，美方尚未对中国商品采取301关税，亦即中方（中共）指控美国违反WTO的措施并不存在。同时质疑中共拟采报复措施的合法依据。		知识产权301调查
2018年4月10日		习近平在博鳌论坛上公布四大措施，包括大幅放宽汽车、金融服务业市场准入限制；主动扩大进口，大幅降低汽车及部分产品进口关税；承诺加强知识产权保护工作；重新组建国家知识产权局。	市场进入，知识产权
2018年4月5日	川普总统表示，由于中方的不公平报复，已要求USTR考虑再对千亿美元中国商品加征301关税。		知识产权301调查
2018年4月5日		中方向WTO控告美国钢铝税（232关税）违反WTO规定。中方指控美国违反GATT1994第1条到第3条、第19条，以及WTO《保障措施协定》（Agreement on Safeguards，亦译防卫协定）相关规定。	《1962年贸易扩张法》第232条国安条款，钢铝税
2018年4月4日	美方初步回应，说中方对301的指控没有依据。		知识产权
2018年4月4日		中方向WTO控告美方的301关税。	知识产权
2018年4月4日		中共称，如果美国实施301关税，将对美国106项商品，包括大豆、波音飞机、汽车等（进口金额大约500亿美元）加征25%的报复性关税。	知识产权
2018年4月3日	美方根据301调查结果，公布拟加征301关税的500亿美元中国商品清单，并征求公众评论。		知识产权
2018年4月2日		自4月2日开始，对美国的水果及其制品（苹果、柑橘、草莓、葡萄、樱桃、猕猴桃（奇异果）、坚果、人参、葡萄酒）等120项进口商品，加征15%关税；对美国猪肉及其制品和铝材等8项进口商品，加征25%关税。总计128项商品，进口金额达30亿美元。	232条款，钢铝税，农业
2018年3月23日	美国钢铝税生效。	中共公布拟报复美国钢铝税措施，对30亿美元美国商品加征关税。	232条款，钢铝税
2018年3月23日	美国向WTO控告中方，指其歧视性的技术规定违反WTO《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS协定）的规定。		知识产权
2018年3月22日	川普依《1974年贸易法》第301条款签署行政备忘录，指示USTR、财政部等行政部门对中共窃取美国知识产权、强制技术转让等不公平贸易行为采取三大反制措施，即对至少500亿美元中国商品提高25%的关税；向WTO控告中共的侵权行为；限制中企在美投资。		知识产权
2018年3月8日	川普签署公告，依《1962年贸易扩张法》第232条国安条款，对进口钢材及铝材分别征收25%及10%的关税，并在15天后生效。		232条款，钢铝税
2018年2月27日到3月3日		刘鹤2月27日至3月3日访问美国，就避免中美贸易战与美国进行磋商，但无功而返。据了解，刘鹤当时向美国提议包括削减关税、商业协议、开放国内金融业等，以及达成双边自由贸易协定的计划。	贸易谈判
2018年2月4日		对美国高粱展开反倾销及反补贴调查。	反倾销，反补贴，农业
2018年1月22日	美国贸易代表办公室（USTR）依《1974年贸易法》第201条规定，公告对进口洗衣机（含零部件）及太阳能电池及模组课征防卫性关税，后者对中国业者影响最大。美国上一次启动201条款是在2002年。太阳能电池及模组防卫性关税实施期限为4年，逐年关税依序为30%、25%、20%及15%；此外，进口电池享有每年2.5GW（1GW＝100万瓩）的免税额度，额度内进口免征该防卫性关税。洗衣机防卫性关税分3年实施，采关税配额，配额外关税最高为50%。		201条款，防卫性关税

（大纪元制图）

《1962年贸易扩张法》第232条

川普总统于2017年4月20日及27日分别签署“钢铁进口与国家安全威胁”备忘录以及“铝进口与国家安全威胁”备忘录，指称铝及钢铁等产业均与国家安全有关，但是由于外国政府的不公平贸易行为导致产能过剩，使得美国与全球相关产品市场均受到扭曲。

在备忘录中，川普要求商务部依《1962年贸易扩张法》第232条展开调查并提交报告，若商务部长认为确有威胁国家安全的可能，则须一并提交建议措施。

美商务部部长罗斯（Wilbur Ross）于2018年1月11日及19日，向总统川普递交钢铁及铝制品对美国国家安全影响的调查报告。

据美国商务部产业与安全局（Bureau of Industry and Security）网站的资料，自1962年以来，美国展开26次232调查，仅在1973年及1982年采取贸易限制措施，都与进口原油有关，1973年是对进口原油改采签审制度，1982年则是禁止进口利比亚原油。美国最近一次展开232调查是在2001年。