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德国难民争议余波不断

大联合政府紧缩难民政策 与欧盟国还未签署回收难民协议

默克尔和西霍夫因为难民问题吵得剑拔弩张,这两个姐妹党几乎到了各立门户的地步。现在两党重新握手言合。 (Sean Gallup/Getty Images)

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【大纪元2018年07月12日讯】(大纪元记者余平德国报导)这个夏季,德国人未能尽兴观看德国队在世界杯上的表现,却天天观看政坛纷争,默克尔和西霍夫因为难民问题吵得剑拔弩张,甚至令外界担心,这两个姐妹党要分道扬镳,德国大联合政府面临崩盘。近日,西霍夫表示,与默克尔的争论宣告结束。但情况似乎是“树欲静而风不止”。

几个星期以来,德国最大的党派、联盟党内部闹内讧,基民盟和基社盟因为难民政策闹得不可开交,几乎到了各立门户的地步。现在两党重新握手言合,而且大联合政府也通过了新的难民政策。不过德国媒体报导,难民问题的争执还远没有结束。

概念之争 过境中心变过境方法

根据内政部长西霍夫的方案,对于边境上不符合难民条件的申请者,基社盟主张,拒绝让其入境。这部分人指的是在其它欧盟国递交了难民申请,又想进入德国的外国人。

西霍夫提出了“过境中心”方案,即先将这部分外国人集中在一个拘留中心,快速审核其难民条件,如果发现该人是已经在其它国家登记办理难民申请的“二次难民”,则立即送其回该国。

在与默克尔达成一致后,联盟党又遇到了社民党的阻力。该党坚决反对“用强制的手段”把难民“关押起来”。

经过协商,这部分难民的范围被界定得很明确,而且每天的案例大约为5个。社民党于是妥协,点头同意。在协议中,“过境中心”改为警察的“过境方法”。

西霍夫认为,遣返数量的多少并不是最重要的,重要的是,德国由此向世界发出了一个信号:难民非法闯德国不值当。他认为,由于基社盟的的努力,德国在难民问题上将会出现“转机”。

根据《世界报》引述卢森堡欧盟统计局的最新调查,2017年,滞留在德国的没有合法居留权的外国人是全欧洲最高的,人数约15.7万人。德国应遣返的外国人约为9.7万人,实际离开德国的人数不到4.5万人。

用词之争 “难民旅游”引总统关注

在每天上演的难民政策争执中,一个“难民旅游”的用法引出更多口水战,甚至德国总统也发了话。

巴伐利亚州长索德把在欧盟内流动的难民现象称为“难民旅游”,巴伐利亚所在的基社盟目前主要针对的就是这部分难民。

这个说法遭到执政伙伴社民党的批评,甚至原则上不参与内政的德国总统施坦因迈尔星期日在电视一台的访谈中也公开警告,要政治家注意用词。他表示,应该提醒政治家在用词方面的纪律。他说:“我们必须重拾理智。”

但巴伐利亚州长索德(Markus Söder)则对《世界报》表示,在老百姓眼中或在媒体中,人们都非常清楚,“难民旅游”是怎么回事,而且“深受其害”。人们不理解,为什么有人在意大利递交避难申请,却来到德国。

责任国之争 边境难民遣送回哪国

在德国政府的新难民政策中,重要的一个环节就是将“二次难民”送回第一个欧盟国。为此,西霍夫上周四来到奥地利,与奥地利总理及内政部长商讨,回收难民之事。

奥地利总理库尔兹(Sebastian Kurz)历来在难民问题上态度强硬,他明确表示,不会签署任何不利于奥地利的双边协议。如果德国拒绝让不符合条件的难民入境,奥地利不会代劳。奥地利将只接收,在奥地利办理难民手续的外国人。从其它国家经过奥地利前往德国的外国人,应该送回到那些国家去。

匈牙利也拒绝在难民问题上做出任何让步,该国总理奥尔班(Viktor Orban)丝毫不认为自己应负责受理难民的庇护申请。他上周四在柏林与默克尔会晤时表示,德国应该感谢匈牙利,因为匈牙利严守南部边境,减少了德国的难民压力,否则每天会有5000难民涌入德国。

职责之争 谁负责与欧盟国谈判

德国大联合政府的新难民政策中,虽然规定,拒绝“二次难民”入境,但送回哪里却未完全确定,因为这需要德国与该国签订双边协议。

默克尔从6月底的欧盟峰会回来时,称与14个欧盟国达成了回收难民的协议。但这只是空头支票,还需要落实到文字上,而且显而易见,谈判会相当棘手。

默克尔表示,这个问题将由各国内政部长协商。德国内政部长西霍夫则在德国议会上表示,鉴于这个问题的复杂性,最后落实协议的问题当然还要请总理敲定。

另外,默克尔提到的14个欧盟国已经有几个国家立即否认,没有答应德国什么条件。而且,对德国来说,最重要的是意大利。从意大利流入德国的难民数量不小,而该国的态度也极为强硬。

本周,德国、奥地利、意大利的内政部长将集会,商讨“关闭地中海路线”问题。

选民之争 联盟党内讧助对手党民调创新高

基社盟主席西霍夫认为,该党紧缩难民政策有助于打击选项党(AfD),拉拢选民。巴伐利亚州长索德星期日还表示,遣返“二次难民”出境“无论如何会削弱选项党的力量”。巴伐利亚今年10月将举行州选举,这也是基社盟强硬对待难民政策的一个原因。

但最新民调的结果与基社盟的预期正好相反,联盟党的内讧令该党民调下降,而选项党则达到了历史性的最高点,选项党甚至与社民党平起平坐了。

根据《星期日图片报》星期日公布的调查,联盟党损失了两个百分点,支持率降到30%;社民党同样损失两个百分点,支持率降到17%;选项党增加三个百分点,同样达到17%。

有的德国媒体分析称,德国的难民之争远没有结束,今后只会更加激烈。

背景资料

大联合政府出台新难民政策
德国基民盟和基社盟争论了几个星期后,默克尔与内政部长终于就难民问题达成一致。紧接着,联盟党(基民盟/基社盟)与执政伙伴社民党也达成了共识。当然这还是德国的一厢情愿,要落实该方案还需要与其它欧盟国进行谈判。

7月5日,大联合政府退出了新的难民草案。草案可归结为三点:

1. 在其它欧盟国递交了难民申请的避难者将被送回到这些国家去,前提是德国与这些国家签订了双边遣返协定。这些协定还没签订,何时签订、由谁负责还未最后明确。

2. 如果这些不符合难民条件的申请者不能被安置在慕尼黑机场的过境地带,德国联邦警察可将其安置在边境附近现有的住宿设施里,并尽快(48小时内)办理遣返手续。

3. 今年内,内阁将出台移民法。

责任编辑:周仁
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2018-07-12 6:03 PM
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