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中资海外收购再受阻 英拟收紧外资审查

英国计划对外资收购规则做出近二十年来最大改变,赋予政府新的权力,阻止各种经济交易,以防止从事敏感行业的英国公司落入外国手中。(KAREN BLEIER/AFP/Getty Images)

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【大纪元2018年07月25日讯】(大纪元记者夏雨综合报导)英国计划对外资收购规则做出近二十年来最大改变,赋予政府新的权力,可阻止经济各领域的各种交易或并购,以防止从事敏感行业的英国公司落入外国手中。媒体分析,此举主要是提防中资收购

据加拿大《环球邮报》7月24日报导,英国商务部长格雷格.克拉克(Greg Clark)表示,希望收紧目前仅限于大宗交易的现有规则,新规则将涵盖所有英国公司,包括小公司;且新规定更关注收购是否影响国家安全。

这些变化标志着英国政府进入监督世界第五大经济体商业活动的新时代,英国经济体传统上是全球并购最开放的市场之一。

在全球并购活动蓬勃发展之际,英国是仅次于美国的第二大受欢迎目标国家。根据路透社的数据,今年上半年约有2770亿美元、针对英国公司的报价。

英国政府的这个变化反映出其计划加入美国、德国、法国和澳大利亚收紧并购的行列,这些西方国家担心中共和其它竞争对手正在获得该国的关键技术。

若违法收购新规 将视为刑事犯罪

去年,中资对英国的直接投资达到创纪录水平,中国公司收购了英国大量的能源、技术和房地产资产。

克拉克说:“这些(新)建议将确保我们有适当的保障措施,来保护我们的国家安全。”

根据新规定,当公司想要获得某项技术或知识产权等资产时,政府将有权进行干预,此前规定则是仅在外企收购并控制英国公司时,政府才有权干预。

在新规下,如果交易将创造一个拥有25%市场份额或营业额超过7000万英镑的集团,当局可以进行干预。而在先进技术以及“双重用途和军事用途领域”这两个领域,并购干预门槛已被调低到100万英镑。

除去收入和市场门槛,如果外国政府收购拥有先进技术的小公司,也面临国家安全威胁的审查。

此外,若发生违反政府对此类交易的规定,将被归类为刑事犯罪而非民事犯罪,这是英国有史以来首次。

未来每年审查50项交易

英国商业、能源和工业战略部们预计每年将以国家安全为由,审查约50项交易。而今年迄今为止,该部门只审查了一项此类交易,去年也仅审查了一项。

政府官员表示,自2002年《企业法》颁布以来,这一变化对于收购规则来说至关重要,如果收购行为损害国家安全或公共合同,那么交易将被阻止。

特蕾莎.梅在2016年7月就任首相后,今年5月推迟了数十亿英镑的欣克利角核电站项目,该项目由法国国有电力公司EDF建造,但由中共部分资助。

她最终批准了这笔交易,但表示英国政府将在未来对类似外国投资采取更谨慎态度。

美扩大CFIUS权限 中资并购美公司更难

根据美国总统川普(特朗普)的说法,美国外国投资委员会(CFIUS)评估潜在的外国投资,以确保其不损害国家安全,这使得中国公司更难以购买美国资产。

美国参议院多数党党鞭科宁(John Cornyn)7月19日表示,参众两院议员已就《外国投资风险审查现代化法案》(Foreign Investment Risk Review Modernization Act,FIRRMA)的最终内容达成一致。

法案将赋予CFIUS更大权限,加强对外国在美投资以及涉及美国尖端技术的海外交易的审查流程。

据纽约咨询公司荣鼎集团(Rhodium Group)的统计数据,到2016年底,中共对美投资增加两倍,至创纪录的460亿美元。

科宁曾表示,他对中国(中共)利用CFIUS流程漏洞获取可应用于军事领域的美国技术尤感担忧。

科宁在初次发起改革法案时表示,从政治体系、军事行动和科技投资三个层面来看,中共都是美国严重的地缘政治隐忧。

他认为,中共企业并购对美国国家安全造成不成比例的风险,因为这些中资企业是直接受控于中共政府,同时接受中共政府的资助,而中共治下的中国是美国经济和军事上的竞争对手。

德国官员:中企有义务与中共情报机构合作

中资大量涌入也让德国官员十分担心。德国情报单位联邦宪法保护局局长马森(Hans-Georg Maaßen)今年4月在柏林举行的一场会议上表示,对中资并购“感到忧心”。

马森表示,中共显然改变策略,透过合法并购取得科技和技术,对德国的领先地位造成威胁,“把整家公司买下来,就不需要再刺探了”。

他还警告,中企有义务与中共情报机构合作,敏感信息如果泄漏到中国,将给德国带来“安全风险”。

提防中资一方关键技术流失在德国政坛已经达成共识。去年7月,德国针对欧盟以外企业投资“敏感基础设施”实施新规定,持股只要超过25%,政府就有权在审查后加以否决。德国还阻止了中共国家电网入股德国电网的努力。#

责任编辑:林诗远

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2018-07-25 2:12 AM
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