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包厘街麦当劳旧址 新餐馆卡壳

社区引颈长盼没下文 美食计划遇《阁楼法》被卡 市阁楼委员会:处所未合法化

华埠包厘街26号黄金临街铺,华埠中心唯一的麦记曾在这里开店近20年。 (蔡溶/大纪元)

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【大纪元2018年07月26日讯】(大纪元记者蔡溶纽约报导)华埠包厘街26号黄金临街铺,自麦当劳快餐店三年前歇业后场地一直闲置,去年曾有华裔餐饮业者租下店面,意欲开一家韩式餐厅“首尔花园”,预计装修半年后开业,社区引颈长盼多时,却迟迟没有下文。原来,美食计划卡在一个鲜为人知的《阁楼法》上。

首尔花园与业主伍氏签订租约后,刚开始信心满满,准备大肆装潢新餐馆,但因纽约市阁楼委员会反对,没得到房屋局(DOB)签发的“改建许可”证。首尔花园只好退租,并要求房东退还保证金和租金,但房东拒绝,导致双方对簿公堂。首尔花园18日向曼哈顿民事法庭兴讼。

根据起诉书,首尔花园在签约前已知该物业欠缺“房屋占用证”(Certificate of Occupancy,简称CO),但他们也知道麦当劳快餐店作为前租户,自1997年在这里经营麦记已18年。在执行租约之前,房东伍氏向首尔花园一方保证,会配合他们向房屋局取得在该处经营餐馆业务所需的CO或“无拒绝证”(Letter of No Objection,也称无异议证明)。

但房屋局去年6月中旬拒绝向首尔花园签发“无拒绝证”,理由是纽约市阁楼委员会(Loft Boards)反对,称该处所“未能采取合理和必要的行动,进行必要的合法化工作,以获得房屋占用证。自2014年1月以来,没有进行合法化工作,大楼的整体合法化工作仍为10%”。

首尔花园这时才知,该处所被一个鲜为人知的部门——“阁楼委员会”列为临时多住户(IMD)建筑物。因为这是一座商业建筑,已部分转为住宅用途,因此属于阁楼委员会管辖范围。

《阁楼法》保护商业或工厂建筑中的住户

记者翻查市房屋局资料看到,该处没有占用证的登记信息(纽约市一些1938年以前的老建筑可能没有占用证),不过楼宇局曾在1989年批出一个为期90天的临时性CO,许可一楼做餐饮,二楼做私人餐厅,地窖做厨房和储存室。至于前店家“麦记”为何1997年可以开店,而首尔花园不能展开工程则不得而知。同时,市楼宇局在该处“物业简介概述”页面上,确实在《阁楼法》(Loft Law)一栏注明了“Yes 10582”。

原来,《阁楼法》中的Loft并非只是阁楼,而是旧商业楼、旧工厂或旧仓库改造而成空间,1982颁布的《阁楼法》适用于至少三个住宅单位的大厦,旨在保护商业或工厂建筑中非法居住的住户,目的是使这些建筑达到防火规则,并赋予租户居住和租住保护权。因此,房东既不可以驱逐这些住户,也不可以继续收取租金。全市据称有1000栋建筑物属“阁楼委员会”管辖,以华埠附近的苏豪区为主。

《阁楼法》保护住户 却伤及店家

根据阁楼法,这些工用建筑或商用楼的房东需要对建筑进行改造,增设必备的暖气、热水、消防设施和紧急出口,满足条件,获得CO才可以出租。2010年,时任纽约市长彭博对阁楼法案进行增补,对可以申请居住的阁楼增加了限制条件,如必须有面朝外街的窗户、地下室,并定2017年6月15日为截止日期,阁楼法案和委员会不再接受新的申请。截止日期过后,立法者、租户团体、房东甚至市长白思豪都在争相对法案做调整,但提案之间存在广泛的意识形态差距,《阁楼法》大战还将持续进行。

万万没想到,源自非法住户与业主之争的《阁楼法》,竟然殃及池鱼。首尔花园的开店计划泡汤,指责房东没将《阁楼法》的隐患预先告知,让他的投资打了水漂,找房东伍氏退回10多万保证金和2万8千美元首月的租金,被房东拒绝。因此一纸诉状,将房东告上法庭。◇

责任编辑:文烨

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