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【大纪元2018年08月24日讯】(大纪元记者林燕综合报导)周四(8月23日)是中美第四轮贸易谈判的最后一天,也是中美正式开征价值160亿美元进口商品的第一天。中美之间边打边谈,从4月以来,双方战火已遍及关税、汇率、高科技企业以及世界贸易组织(WTO),如今双方走到哪一步?

中美第4轮贸易谈判在华盛顿DC举行,为期两天,由中共商务部副部长王受文与美国财政部副部长马尔帕斯(David Malpass)带队,讨论内容为美方第一次谈判时提供的清单。英国《金融时报》引述消息人士话说,中方愿意谈判大部分内容;不过大多数媒体都不看好这次低级别谈判。

与此同时,美国贸易代表办公室正在就对华2,000亿美元商品召开为期六天的听证会,而周四是美国依据公开流程,对价值160亿美元的中国进口商品加征关税的第一天。

紧随着,中共也跟进对美加征等量关税,其商务部发言人也再次发言抗议美国,但这次调子明显变低。

美方态度趋强硬 中方则有放软势头

目前,没有迹象显示中美会退出贸易战。新闻网站Axios周二报导说,川普向其行政官员以及国会议员明确表示,与中国(中共)的贸易战是一个长期项目。

一名不具名的政府官员说:“总统全力以赴,100%全身投入中国(中共问题)。”

周一川普接受路透社专访时也表示,对华贸易战没有时间表。

稍早,川普曾警告说,除非中共政府同意彻底改变其知识产权做法、工业补贴计划以及关税结构,并购买更多美国商品,否则美国将对每年从中国进口的每一件产品加税。

但是除购买更多美国商品外,另外三个方面没有哪一个中共愿意放弃,因为中美巨额贸易顺差里包含着中共侵犯知识产权、靠补贴扭曲市场产生的巨大收益,所以中共官方一直选择“硬扛”。

不过,中共官方近期已出现放低调子的迹象。对比中共商务部两次对美加征关税的发言,周四的最新发言显得低调很多。

7月6日,中共商务部在回应第一轮关税措施(340亿美元)时,声明全文约335字、措词强硬;但本次回应第二轮关税(160亿美元)的声明仅132字,用词明显变温和,并剔除带感情色彩的词汇,如“霸凌主义”、“严重危害全球产业链”、“阻碍全球经济复苏步伐”等。

通常说,两国在经济方面一上一下时,最容易出现摩擦。有分析人士周三(22日)告诉彭博社,自双方5月和6月举行会谈以来,川普和对华鹰派人士越来越有胆量。因为在美国国内,川普政府已经看到金融市场对贸易战的反应缓和,加上近期经济强劲的报告,同时民意调查也显示共和党人对川普的支持率仍占优势。

相比之下,中国经济近几个月出现疲软迹象,7月经济数据更是全面走弱,工业、消费以及投资增速等显示降温。

外界认为,目前的局势在给美国带来优势。《华尔街日报》周三报导说,对白宫贸易顾问纳瓦罗和美国贸易代表莱特希泽而言,中国经济乌云压顶是他们推迟谈判、直到更多美国关税启动的一个原因。

华盛顿战略与国际研究中心的美中关系专家肯尼迪(Scott Kennedy)形容说,川普当局如同驾车飞越悬崖,结果在三个月后回头一看,车飞过去了、然后美国经济也没受影响,这些结果都在巩固对华鹰派的立场。

关税占双方经济体量虽小 但溢出效应巨大

到目前为止,中美双方已经各自征收价值500亿美元的关税,如果加上之前的钢铝税30亿美元,也只有530亿美元,对世界上最大的两个经济体来说,算不上什么。

分析师预计,关税对2018年中国经济增长的直接影响为0.1~0.3个百分点,而对美国影响会稍微更少一点;不过如果考虑关税的带动效应,对供应链相关的其它国家及企业的附带损害,可能会在明年反应出来。

据分析师计算,每1,000亿美元进口商品受关税影响,将令全球贸易减少约0.5%。

这让中共不得不担忧,因为它主要靠外商投资吸纳就业,以及靠出口获得外汇储备。《华尔街日报》指,中共官员已经在询问美国大型科技公司,它们是否打算将生产线撤出中国。

一名美国科技高管说,他所在的公司是否搬迁取决于贸易战要持续多久。如果贸易战在11月份之前不能解决,那么公司很可能会将工厂撤出中国,以服务美国市场和避免25%关税。

除美国本土公司外,台湾电子大厂、港商、日韩企业都开始考虑将工厂从大陆迁移到东南亚或欧美,因为中国的劳动力、土地以及监管成本已上涨、压缩公司利润,而关税或为加快企业外迁的最后一根稻草。

美国最大零售商沃尔玛已于8月7日向其部分化妆品供应商发送电子邮件,询问供应商是否在中国境外有设施;如果没有,是否会考虑投资一些设施以扩大其采购能力。

据悉,美国对中国商品的征税清单中包括化妆品类别,包括口红、眼妆、粉末、洗发水和其它护发产品。

中共在WTO状告美国 可能搬石头砸自己脚

中共商务部周四(8月23日)还发声明说,中方已向世界贸易组织(WTO)起诉美国301调查项下对华160亿美元输美产品实施的征税措施。

这将是中方第三次在WTO就301关税对美国提起告诉。早在4月4日美方第一次宣布拟对中国产500亿商品加征关税、开始征求公众意见,中共当局就向WTO递交诉状,指美方违反了GATT 1994第1条、第2条及WTO《争端解决谅解书》(Dispute Settlement Understanding,DSU)第23条,要求与美国进行磋商。

因美方并未开始实施,中方诉求遭到驳回;7月6日后,中方第二次提起告诉。不过,有熟悉WTO事务的前政府官员告诉大纪元,显然美方在2017年开始301调查以及宣布实施时已料到中方会提诉讼,美方似已备足选项。

她分析说,美国对华商品实施的系列惩罚性关税悉数定位在“不在WTO协定义务范围”争议内,援引依据用的是“中共的不合理歧视行为对美国商业构成巨大伤害”,而不是指中方违反WTO规定。

所以,中方指美方违反GATT 1994第1条、第2条可能没有多少适用性。

另外,中共提告的另一个条款——DSU第23条,可能成为桎梏中方自己的条文。因为按照DSU第23.2(a)条规定,如果中方认为美方301关税违反WTO规则,它只能遵循WTO争端解决机制,而在得到最终裁定结论前,中方不能采取单方报复性行为。

不过,在美国对中国进口商品分两波(7月6日和8月23日)正式征收关税,中方也近乎同时同量加征报复性关税的做法,恐还没有告倒美国、自己因先违反WTO的这一条规定而被告。

到截稿前,记者尚未在WTO官方查询到中方对美国301关税提告的具体事宜。

中共对部分民生商品加征关税 老百姓遭殃

此外,因为美国大多数出口到中国的都是农产品等与民生相关的商品,这类商品被征税往往意味着消费者无法转嫁关税成本出去,只能被迫接受高价。

根据中共海关周四的公开数据,因中国对美国进口农产品课征高额关税,7月中国进口谷物量已大减。

中国7月买进22万吨高粱,较上年同期的减少了62.5%。同时,该数据也比6月的45万吨少了一半。中国的高粱进口几乎全部来自美国,多数用于动物饲料和酿酒。

芝加哥“期货国际”(Futures International)分析师赖利(Terry Reilly)表示,中国人需要获得足够的动物饲料,而进口高梁因为价格便宜通常是替代玉米的饲料。现在进口商不得不从其它国家购买更贵的饲料,或需要进口更多的大豆和油菜籽才能满足市场需求。

除了高粱,在玉米、大豆等农产品方面也有同样的下滑纪录。中共农业与农村部副部长透露,在已经公布的对美关税清单中,有9成美国农产品都已上榜。

更值得一提的是,中方将燃料等列入关税清单,也同样可以会让老百姓买单。中共官方8月6日宣布拟对美国液化天然气加征关税,次日中国石油天然气股份有限公司(中石油)宣布上调今冬部分天然气价格,最高上调40%。

中石油负担大陆境内70%的天然气供应,听从当局对天然气的统一定价规定。

同样的,虽然美国不是中国的主要煤炭进口国,但因为澳大利亚煤炭价格走高,并在7月创下6年来高点,中共官方对美进口煤炭征税,也已经促使国内煤炭进口商无奈转向国内高价供应商。正应了那句话,中共加税、百姓买单。

外界认为,川普政府也照样面对加关税的抗议声音,但因为有机制让这些声音得到自下而上的传达,无形中政府官员必须考量百姓利益。

“任何战争都有伤亡,”犹他州管理学院副教授庞韬文(Lee Boam)告诉大纪元,但是在中美贸易战中,“毫无疑问,中共政府比美国政府更不在乎让自己的民众遭受苦难”。#

责任编辑:李缘

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2018-08-24 5:06 AM
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