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臧山:“互踩底线”──中美关系新常态

美国国会参议院8月1日大比数通过2019年的“国防授权法案(The John S. McCain National Defense Authorization Act)”,该法案已由众议院投票通过。(AFP)

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【大纪元2018年08月03日讯】美国国会参议院8月1日大比数通过2019年的“国防授权法案(The John S. McCain National Defense Authorization Act)”,由于该法案已经由众议院投票通过,因此只待川普(特朗普)签字成为法律,基本上不会有任何意外。

2019年的国防授权法案,在应对来自中国方面比去年更进一步,尤其在涉及台湾问题方面,因此被一些评论人士认为可能会“越过中国的底线”,导致中美两国关系“失去平衡”。

美国的国防授权法案,本质上是国防预算法案。国会两院在通过法案的时候,通常会加入议员提出的条款,强迫行政当局执行或遵守。通常来说,参院在通过法案的时候,民主共和两党会共同与白宫达成妥协,以免总统否决。

今年的法案,通过了总额7,160亿美元的国防预算。在军事方面,法案支持川普提出的太空战力建设计划,支持建造福特号航母,支持在西太平洋强化指挥链及后勤保障,支持国防部提出的强化与澳洲、印度和日本的军事合作,增加演习和协作通道。

而在有关台湾问题上,提出“支持加强与台湾军方的合作”,包括军售、联合培训以及情报合作。也有报导说,所谓联合培训,可能包括了美国军事人员参与台湾最大的军事演习——汉光演习,这将是八十年代中美建交之后的首次。比去年的军事人员访问台湾更进一步。

很明显,随着中国大陆在区内实力的加强,美国的相应反应也随之强化。中美之间的全面对抗,南中国海和台湾,无疑是两个重要的磨心。对中国来说这两个是“底线”,而对美国来说,却正好是对手的弱点。因此有评论认为,目前中美两国,面临随时“踩破底线的风险”。

今年的法案也强化美国外国投资委员会(CFIUS)审查外国投资的权力,收紧了美国对中资交易的国家安全审查,同时修改了美国出口管制,加强管理哪些美国技术可以送往国外。同时,也要求国防部不得对设有孔子学院的大学进行资助,并要求国防部每年提交一份关于中国的年度报告,其中包括中共政府影响美国“媒体、文化机构、商业和学术及政治团体”的企图。

同时,该法案也要求强化美国科技,特别是涉及国防的科技的安全管理,防止这些技术流向国外。

国防授权法案只是一个表象,证明中国和美国两国的关系,确实已经从过去47年的战略合作变成了全面对抗。“互踩对方底线”,很可能成为未来几年两国交往的常态。#

责任编辑:南风

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2018-08-03 2:00 PM
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