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加州立法取消保释金制度 争议多

加州布朗州长8月28日签署法律,取消保释金制度,这也意味着加州保释金保险业面临集体消失。图为洛杉矶一处打着保释金保险业(Bail Bonds)广告的街区。(Photo by Mario Tama/Getty Images)
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【大纪元2018年09月01日讯】(大纪元记者杨婕综合报导)8月28日,加州布朗州长(Jerry Brown)签署了改革保释制度的立法,加州将成为美国第一个取消现金保释的州。但是对该立法的争议并没有停止,加州保释金保险业主联盟更采取快速措施,在布朗签署几小时后就递交了废除此法律的上诉,使得将在明年10月生效的新法律恐无法如期执行。

依照现有法律,被控刑事犯罪者被拘捕后,先经过保释听证,法官根据被指控的罪状、及被告是否会回庭听证等因素,裁定是否可以取保候审,或不得保释。保释金在案件结束后退还。但如果被告没有按时出庭,保释金则被没收。

新法律,也称SB10号法案,取消了以保释金换取监外候审的选择,取而代之的是对轻罪释放、对重罪进行风险评估,根据评估结果决定在候审期间,重罪被告是被释放或是被关押。

圣地亚哥县地检长:轻罪释放存安全隐患

圣地亚哥地检署检察长Summers Stephan对大纪元表示,加州的保释金制度是需要改革,是否保释,应该由被告的行为来决定而不是由钱来决定。但是她担忧,新立法对轻罪的规定,会危及公众安全

Stephan检察长说,新立法要求,对于轻罪,包括酒驾少于3次记录者,必须在被拘捕12小时内释放,而且法庭对此类被告没有权利进行风险评估。“我担心没有任何评估而释放这些人将对公众安全带来威胁,”她说。

她并认为,新立法给地检署和法庭都带来更多的负担。她也不认同关于警方不能参与风险评估的规定。

对于重罪犯,Stephan表示不太担心,因为法庭将有权利做风险评估。她相信检方有能力向法庭陈述,不会让危险的重罪犯被释放。

保释金保险业主上诉 或公投

布朗签署新法律的几个小时后,加州保释金保险业联盟就向加州检察长递交了上诉,要求将法案提交给公民投票。

加州有7000保释金保险业者,他们为不能支付保释金的客户支付保释金,而从中抽取约10%的费用。如果客户到期不上法庭,他们将失去保释金,所以这些保险业者会追踪客户,千方百计让他们的客户届期出庭。

加州取消保释金制度,同时也意味着这7千人将失业。该行业领袖Beth Chapman对媒体说,这个行业已经有200年的历史,SB10扼杀了这个行业。

如果在90天的时间征集到36.6万个有效签名,反对新立法的公投将有资格被放入2020年11月的大选,而废除保释金的新法律在预定的明年10月生效期到来之时将不能执行。

华裔辩护律师:新法是改革第一步

圣地亚哥华裔刑事辩护律师王纬展表示,新立法远非完美,存在很多问题,但是向一个更好的系统迈进了第一步。

他介绍,现存法律对保释金有一个规范,比如酒驾2500美元,重罪2万5千美元,但是法官会根据被告被释放了是否会对公众安全造成威胁,是否届时会回来受审,来决定是否要增加保释金额,或干脆拒绝保释。

他说,新立法的风险评估与现行法律设立保释金时考虑的因素基本相同,但是新法将使那些风险低的穷人受益。而对那些有钱人,他们不能只凭著能付得起保释金就被释放,而是要取决于风险评估是否通过。

王纬展认为,新立法不会给公共安全带来威胁,因为有风险评估,而且被释放的有些人可能会被要求带着GPS定位装置。

华裔辩护律师:看似高尚实际愚蠢

布朗州长在签署该法案后发表声明说:“加州改革其保释制度,是为了公平对待富人和穷人。”

但是洛杉矶辩护律师刘龙珠表示,此举“看似高尚,实际愚蠢”,加州犯了“一个很大的错误”。

刘龙珠认为,“富贵生淫欲,贫寒起盗心,” 大部分盗窃抢劫,是因为缺钱。没钱的人就应该掂量掂量犯这个罪,保释金是多少?这对犯罪是一种制约,对社会是一种保护。没有金钱的制约就更容易偷抢了。他说,保释金的目的是确定多少钱嫌犯才不会逃跑。没有保释金的约束,被告说不定跑哪儿去了。

他表示,加州为让穷人富人平等而改革保释金制度,根本逻辑就是错误的。

之前法案推动者为什么变成反对者?

SB10法案的原始推动者包括自由派,一些鼓吹社会公正的人权团体和加州保释金制度改革的支持者。SB10起初的主要推动者之一是美国自由联盟ACLU。但是法案经过修正后,ACLU改变态度,反对该立法。

ACLU指责加州立法者没有坚持自由派的进步主义(progressive)原则,而是在风险评估上赋予了法庭很大的权利,并说这样反而会增加种族歧视和对穷人的不公对待。

SB10法案由民主党籍的州参议员Robert Hertzberg提出。在加州参众两院投票时,基本以党派画线:共和党反对,民主党支持。少数民主党众议员也投了反对票。但是在民主党占绝大多数的参众两院,SB10轻松过关。

加州州长候选人中,民主党的Gavin Newsom支持此立法,而共和党的John Cox反对此立法。

新立法的财政影响

州立法院拨款委员会评估,此新法律“每年预计花费近亿美元”,主要花费在于风险评估的运作。但是据《圣荷西蜂报》,其他立法分析认为每年花费预计2亿美元。

圣地亚哥县检察长Summers Stephan说,圣地亚哥法庭得到1500万美元拨款,用来设立风险评估系统,但她认为可能不够。

对于监狱是否会因新法律少关人而省钱,Stephan检察长说,有人认为,新法律反而会造成更多人被关,因为他们不能取保候审,也有人说会少关人,因为轻罪都被释放了,但是现在都无法预计,要到时看数据才能知道。她并介绍,依据目前数据,圣地亚哥监狱被关押者,80%都是已经被判有罪的,只有19%是等待保释裁决的,而这些人中,只有20%属于轻罪。而在整个加州系统中,等待保释裁决的占50%。

责任编辑:白槿

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2018-09-01 8:00 AM
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