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台55岁以上劳参率 较韩日美偏低

台湾2016年55岁以上劳动力参与率,与韩日美相较明显偏低。(大纪元)

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【大纪元2018年09月11日讯】(大纪元记者徐翠玲台北报导)劳动部公布“职场中高龄劳工人因工程探讨”研究报告显示,台湾45~64岁中高龄劳工人数虽逐年增多,截至2016年达432.0万人,但45岁以后劳动参与率却随着年龄增加快速下降,尤其55岁更是分水岭,55岁以上劳参率与日、韩、美相较落差很大。至于65岁以上人力运用,更是微乎其微。

台湾中高龄劳动参与率有逐年上升趋势,但岁著年龄越大劳动参与率越低。
台湾中高龄劳动参与率有逐年上升趋势,但岁著年龄越大劳动参与率越低。(大纪元)

报告指出,2016年台湾中高龄各年龄层劳参率均低于韩、日、美等国,随着年龄愈高差距愈大。45~49岁劳参率,台湾81.7%跟韩国82%、日本87.2%、美国81.7%差不多,但到60~64岁的劳参率,台湾仅剩36.4%、韩国、日本、美国却分别高达61.5%、65.8%与55.8%。

报告分析,台湾由于中高龄劳工提早退出劳动市场,导致中高龄劳参率下降。中高龄劳工倾向提早退出劳动市场原因包括,怯志工作者、退休制度设计、产业环境。

中高龄劳工面对产业技术推陈出新、产品周期快速变动,常有有因应困难情形。报告表示,特别是低技术者,当个人生产力停滞、技术落差,再加上劳动市场存在年龄歧视,使得中高龄劳工一旦面临失业,就成了怯志工作者,被动选择退出劳动市场,若已符合退休资格,通常会选择提早退休。

报告指出,过去为了增加青年人就业机会,许多国家鼓励提早退休。台湾除了公部门有不少优退之外,旧制《劳动基准法》规定,只要“工作年满 25年、或55岁以上工作年满15年、或60岁以上工作年满10年”就可请领退休金。还有《劳基法》中,退休45个基数上限设计,也让许多劳工在工作年满30年,就选择离开工作岗位。在在造成劳动市场早退成了普遍现象。

台湾产业以中小企业为主,依据工商普查资料显示,台湾企业平均存活年数约13年。中高龄劳工不断因企业结束经营而转职或被迫提早退休,形成一般员工届龄退休机会不高。虽说劳退新制上路,多少解决旧制年资累计不易、解决退休金领取问题,对中高龄就业风险还是无解。以中小企业为主的产业结构,对中高龄再就业就是不利。

研究强调,台湾中高龄劳动市场参与问题,比其他国家更加严峻。如何妥善运用中高龄及高龄人力,进而改善台湾劳动参与“早出”现象,以缓和青壮年劳动者的社会负担,实在刻不容缓。

责任编辑:吕美琪

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