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虚拟货币谁来管 台国发会:9月底明朗

国际上对于虚拟货币的监管相当重视,但台湾目前主管机关却迟迟没有下文。图为示意照。 (AFP)

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【大纪元2018年09月12日讯】(大纪元记者郭曜荣台北报导)虚拟货币与ICO(首次公开售币)引发的乱象,引起国际重视,各国纷纷完善法规,加强对虚拟货币的监管。但在台湾,主管机关迟迟没有下文,国发会副主委郑贞茂表示,国际防制洗钱金融行动工作组织(FATF)9月底将公布虚拟货币纳管的指引原则,届时政府将参考该原则,由哪个部会担任主管机关就会比较明朗。

民进党籍立委余宛如日前召开“区块链暨虚拟通货交易所自律讨论”闭门座谈会,邀请国发会、中央银行、金管会、法务部、科技部、经济部和财政部等七大部会,以及17家加密货币交易所业者与会,商讨主管机关究竟该由哪个部会担任?还有自律公约(SRG)、法规与行政命令等该如何设计,才有利于数位经济的健全发展。

立委余宛如日前召开“区块链暨虚拟通货交易所自律讨论”闭门座谈会,邀请国发会、中央银行、金管会、法务部、科技部、经济部和财政部等七大部会,以及17家加密货币交易所业者与会。 (郭曜荣/大纪元)

郑贞茂率先建议,目前市场上有不同的自律组织(SRO)存在,应先进行整合,否则主管机关会感到困扰。他以银行公会为例,金管会透过银行公会就可以传达讯息,若自律组织未整合,彼此的建议也不一致,主管机关就会面临究竟要与哪个组织对接的问题。至于被询及行政院倾向由哪个部会担任主管机关?郑贞茂则透露,已限缩到法务部与金管会二择一的情况,目前由行政院政务委员罗秉成协调中。

国发会副主委郑贞茂。(郭曜荣/大纪元)

全球80%是行政型金融情报中心
台湾属于少数执法型单位

法务部代表、检察官蔡佩玲发言时表示,法务部被点名的原因主要是有些国家是由金融情报中心(FIU)担任主管机关,意即不论是金融或非金融机构,只要发现可疑的金流情资,都要报给该中心,台湾目前是设在调查局的洗钱防制处。

不过,全世界有超过80%的国家,是设立行政型的金融情报中心,大部分与金管会类似的金融监理单位结合,好处是跟金融机构或其他的申报机构的联系很快,“可以想像到底是检警调与金融机构联系较频繁,还是金融监理单位与金融机构联系较频繁,一定是后者,所以行政型的金融情报中心,主要强调速率快。”

法务部检察官蔡佩玲。(郭曜荣/大纪元)

蔡佩玲指出,相较之下,台湾属于剩下的20%,采取“执法型”金融情报中心,这存粹只是20年前《洗钱防制法》立法时,当时台湾理解有限,故各部会不希望担任主管机关,时任法务部长的前总统马英九因想引进《洗钱防制法》,所以就由法务部接下任务,变成执法型的金融情报中心。

她提到,台湾的金融情报中心设在洗钱防制处,在国家规制上属于四级的内部单位,并非对外机关,但一般在主管机关的法规与业务上,很少是由内部单位来执行,这也是必须考量的一点。

最后则是从产业的发展性观察,蔡佩玲说,法务部擅长的是揭弊、除害,思考点通常较保守,“保守就没有二害”,这跟产业要发展的基础想法不大一样。她认为,没有好与坏,纯粹是国家在政策上做选择,但从产业面的角度还是往长远思考要好一些,目前国际上看到的还是以金融监理单位居多,台湾的政府各部会做的比较表都是类似结果。

金管会忧ICO被法规绑死

金管会副主委张传章则回应,要让金融创新蓬勃发展,内部监理与自律非常重要,因此金管会对民间自律联盟的成立是乐观其成,但不一定要等主管机关决定后再成立,政府部门在整合,自律组织也要赶快往前走。

金管会副主委张传章。(郭曜荣/大纪元)

至于在场的民间业者多数希望由金管会担任主管机关,张传章说,如果行政院决定是金管会,当然责无旁贷,不过各界也要思考,届时ICO要受规范,“我是很怕创新精神被绑死”,因此如果真由金管会主管,如何解套是必须思考的课题。

他强调,自己完全没有回避,赞成赶快把虚拟货币的纳管做出定性与定位,“毕竟业者也做了这么大的呼吁”,但他也向余宛如呼吁,不管最后是由法务部或金管会担任主管机关,希望立委在立法院多帮忙,一定要给予充分的资源,否则巧妇难为无米之炊。◇

责任编辑:宇璇

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